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加强新时代人大财经工作,助推经济高质量发展

时间:2018年06月01日 信息来源:《人民之友》2018年第3-4期 点击:收藏此文 【字体:
新时代人大财经工作要牢固树立新发展理念,坚持依法履行职责,通过立法、监督以及办理代表议案和建议等工作,不断推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

 

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持观大势、谋全局、干实事,取得了我国经济发展的历史性成就——经济实力再上新台阶,经济年均增长7.1%,成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。我省坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照经济高质量发展要求,深入实施创新引领开放崛起战略,加快产业发展、转型升级,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战等方面取得扎实进展。2017年,我省实现地区生产总值3.46万亿元,同比增长8%;全体居民人均可支配收入23103元,同比增长9.4%;贫困人口减少140多万。这些成绩来之不易。在当前人大财经工作实践中,我们要继续保持战略定力,不折腾、不懈怠、不犹豫,坚决贯彻落实中央、省委作出的一系列决策部署。

党的十九大报告指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”新时代人大财经工作要认真贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,通过立法、监督以及办理代表议案和建议等工作,不断推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,助推经济高质量发展。

 

着力促进经济高质量发展

为了贯彻落实中央和省委的决策部署,2017年,省人大常委会专题听取和审议省人民政府关于推进供给侧结构性改革加快制造业转型升级工作情况、关于深化“放管服”改革工作情况等专项工作报告。为了配合常委会审议,省人大财经委听取省直有关部门情况汇报,深入有关单位、企业调查研究,重点就牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,实施创新引领开放崛起战略,采取措施降低生产经营成本,多方努力减轻企业负担,推动企业、群众创新创业等情况听取多方面的意见,并就调研发现的问题提出建议。特别是在调研深化“放管服”改革工作情况时,既了解经济条件好的长沙市的做法,积极推介浏阳市“最多跑一次”的改革经验,也深入调研边远的不发达地方的现状,就今后的简政放权、放管结合、优化服务工作提出建议。省人大财经委的调研报告明确提出,要加快改革配套政策的落地,打通“最后一公里”,利用互联网+、大数据技术推动政务信息共享,进一步营造良好的发展环境等。20161月,在对“十三五”规划纲要草案和年度计划草案开展初步审查时,省人大财经委、常委会预算工委不断提高初审质量,重点关注计划草案中经济的质量性指标、结构性指标、生态指标、民生指标,对预期性指标的设定予以积极、实事求是的初审,对国家下达的约束性指标予以特别关注,认真分析政策措施是否有力,能否保证完成计划任务。针对近年来我国经济下行压力大、转方式调结构任务艰巨的情况,我们加大对政府有关部门的工作支持力度,坚持稳中求进工作总基调,不断采取符合我省实际的措施,不断提升经济发展质量和效益。通过政府及有关部门和多方面的共同努力,我省国民经济与社会发展取得了许多新的成就:经济稳定持续健康增长,产业转型升级取得成效,经济结构不断优化,各项经济指标顺利完成。

近年来,我们加强对全省经济运行情况的调研,在省直部门建立了经济形势分析联络员制度,根据每个季度的情况,将有关问题及建议及时转交有关部门研究。我们还对国企改革、国有资产运营与管理、推进新型工业化等工作进行调查研究。

 

重点推动经济发展质量变革

党的十九大报告明确提出:“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系。”如何贯彻党的十九大精神,进一步助推经济高质量发展,成为当前人大财经委的一项迫切而重要的工作。人大财经委要坚持以提高经济发展质量和效益为中心,多方监督和支持政府及其部门的工作,重点以促创新推动质量变革,以优服务推动效率变革,以抓改革推动动力变革,加快实现经济向高质量发展的根本转变。

供给侧结构性改革要有新成就。助推经济高质量发展是把深化经济改革落在实处的发展,是产业有进有退、产能有保有压的发展。2017年,我省原煤、生铁、铁合金、十种有色金属同比分别减产26.1%0.1%11.4%5.2%。全省规模工业中高加工度工业、高技术产业实现增加值占比分别达38%11.3%,分别增长12.2%15.9%,增速分别比2016年加快1.6个、4.5个百分点。下一步,全省要继续落实“三去一降一补”要求,在取缔“地条钢”、化解煤炭过剩产能、关闭退出危化品和烟花爆竹等不安全落后产能行业等方面有新举措;支持推进资源要素市场化改革,进一步清理规范涉企收费,降低企业用能成本和物流成本;支持开展“两权”抵押贷款等试点工作,统筹推进农村土地制度改革三项试点工作;密切关注企业生产经营情况,实施水、电、气等领域价格改革。

以创新发展提供新动能。创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。2017年,我省经济发展新动能加快成长,创新投入力度加大,高新技术产业实现增加值8119.95亿元,增长14.7%。规模以上服务业战略性新兴产业营业收入增长16.6%。全省新能源汽车增长17.6%,智能手机增长26.9倍,数控金属切削机床增长92%。网上零售额增长40%以上,快递业企业完成快递业务量增长21.8%,移动电话4G用户数增长21.6%,移动互联网接入流量增长209.7%。人大财经委要通过工作监督和预算审查监督等方式进一步支持创新驱动、开放发展。今后,全省应大力支持加快建设以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地,打造“创新谷”“动力谷”“智造谷”;进一步加大创新投入,出台奖补优惠政策和科研人员创业激励政策;建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强对中小企业创新的支持;围绕优势产业和战略性新兴产业,坚持引进来与走出去并重,推动保税改革和自贸区试点,加快培育国际经济合作和竞争的新优势;推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域,培育新增长点,形成新动能。

以质量变革振兴实体经济。人大财经工作者要进一步提高认识,把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强经济质量优势,努力建设现代化经济体系。2017年,我省企业经营效益有所提升。规模以上工业企业累计实现主营业务收入和利润总额同比增长12.4%24.3%,规模以上服务业企业实现营业利润同比增长46.6%75.5%的服务业企业实现盈利。今后,全省要加快发展先进制造业,支持传统产业优化升级,进一步发展现代服务业;狠抓重点园区、重点产业和重点项目,狠抓一二三产业融合发展,建设高质量的全域旅游基地;鼓励企业加强质量管理,促进消费结构升级;坚持高质量发展,坚持更加公平、更加协调的发展;在实施乡村振兴战略中,要着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业产业的综合效益和整体竞争力。

 

不断发挥人大的助推作用

2017年,我们配合全国人大常委会开展产品质量法执法检查。根据听取汇报、座谈调研、现场抽查的情况,指出我省有的地方存在质量法治意识比较薄弱、监管工作力度有待提高、查处产品质量违法行为的广度及深度不够等问题。执法检查过后,各地认真整改,全省产品质量得到有效提升。

新时代人大财经工作要牢固树立新发展理念,坚持依法履行职责,注重求真务实,不断提高经济发展绿色水平。《2016年生态文明建设年度评价结果公报》显示:2016年,我省绿色发展指数为80.48,居全国第八位。2017年,我省顺利完成全年能耗总量和强度“双控”目标。今后,在经济高质量发展的进程中,人大及其常委会要不断发挥助推作用,要在制定实施有关经济高质量发展如科技进步、安全生产、生态保护和产品质量提升等法律法规的基础上,结合实际做好地方法规的立改废工作;贯彻新发展理念,不断引导和规范社会及市场主体的行为;重视编制发展计划,加强听取和审议专项工作报告,适时开展有关法律法规实施情况的执法检查;加强对地方经济科学发展与健康发展情况的监督,加快形成推动经济高质量发展的指标体系、标准体系、统计体系和绩效评价;敢于对掺有“水分”的GDP和不切实际的考核指标说“不”;敢于对污染环境的生产经营行为亮剑;敢于否决低水平的重复建设,助推经济高质量发展。

(作者系省人大财经委副主任委员、常委会预工委副主任)


(作者:姚茂椿 编辑:陈柳)

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