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县级人大法制委“如何干”

时间:2018年06月01日 信息来源:《人民之友》2018年第3-4期 点击:收藏此文 【字体:

要加强学习,提高履职能力;加强备案审查的制度建设和能力建设;做好有关法律法规草案征求意见工作。


如何做好县级人大法制委工作,根据工作实践,笔者认为要在学习、审查、调研、监督等方面下功夫。

在学习上下功夫,提高法制委组成人员的履职能力。做好法制委工作,首要的任务是加强学习。要组织法制委组成人员认真学习党的路线方针政策、习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神,重点学习全面依法治国的基本方略;学习宪法、地方组织法、立法法、代表法、监督法等法律知识;学习地方立法知识,通过“走出去、请进来”的方式,使其掌握法律法规草案修改意见的征集和立法起草、论证、审议的工作程序,懂得“不抵触、有特色、可操作”的立法原则。通过学习,使法制委组成人员懂得从事法制委工作必须具备的政治理论知识、法律知识和人大业务知识,增强做好法制委工作的使命感和光荣感,不断提高履职能力和水平。

在审查上下功夫,督促政府依法行政。县级人大法制委要努力加强备案审查的制度建设和能力建设,按照“有件必备、有备必审、有错必究”的要求,认真做好规范性文件备案审查工作。要根据新形势下规范性文件备案审查工作的新要求及本地实际,健全和完善规范性文件备案审查制度,对报备范围、报备程序、接收机构、审查内容、审查结果处理和跟踪监督等方面作出明确规定,使规范性文件报备与审查做到有人抓、有人管,工作有章可循。县级人大常委会每年至少要召开一次县级人民政府各工作部门和乡镇人大参加的规范性文件备案审查工作会议,并对参会人员进行规范性文件备案审查工作业务培训,提出工作要求。县级人大法制委要积极主动与县级人民政府各工作部门和乡镇人大加强联系,定期督促文件报备,切实增强文件报备的主动性和积极性。对报备的文件,要先由法制委员会进行初审并登记备案,然后交人大其他专门委员会或常委会相关工作机构进行细审;涉及两个或两个以上工作部门的则进行联审,形成联合审查意见。对提出审查建议的,则召开法制委全体会议进行集体审查,在充分听取有关人员意见后形成审查结果。根据审查结果,或者交规范性文件制定机关自行纠正,或者提请人大常委会予以撤销,努力从源头上维护国家法制统一。

在调研上下功夫,助推科学立法。县级人大需要配合上级人大做好有关法律法规草案修改意见的征集工作,为上级人大立良法提供重要参考。在征求意见工作中,县级人大法制委既要听取管理者或者实施部门的建议,又要听取被管理者或者管理相对人的意见;既要听取专业人士的意见,又要听取普通百姓的建议,使上报的修改意见和建议具有参考性和可操作性,助推上级科学立法。在做好征求意见工作的同时,县级人大法制委还要围绕本地涉及城乡建设和管理、环境保护、历史文化保护领域的重大事项开展调研和论证,广泛收集立法建议项目供上级人大选题,为地方发展献计献策。

在监督上下功夫,确保法律法规得到有效实施。县级人大法制委要严格遵循法律,自觉运用法律,善于运用执法检查等监督方式,确保法律法规得到有效实施。要找准监督重点,加强同人大代表和人民群众的联系,紧紧围绕民本民生和经济社会发展的热点难点问题,通过调研、走访、座谈等方式,找准执法检查的重点。要突出监督实效,及时把执法检查中发现的问题提请常委会会议进行审议,并将审议意见交“一府两院”研究处理,并要求依法向常委会报告研究处理结果。同时,法制委要认真进行跟踪督办,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、成效不明显不放过,使人大监督落地有声。

(作者系资兴市人大法制委员会主任委员)



(作者:郭小明 编辑:陈柳)

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