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【征文】最美的珍藏——初创《人民之友》二三事

时间:2018年06月21日 信息来源:本站原创 点击:收藏此文 【字体:

符乔荫(省人大常委会选举任免联络工作委员会副主任)


作为《人民之友》初创者之一,我曾伴随它度过了十余年不平凡的岁月,见证并亲历了它从内部期刊到公开出版、从封面套色到封面彩印、从内文铅印到内文胶印、从发行二万九千份到发行十三万六千份,由《湖南人大工作》更名为《人民之友》、由省人大常委会办公厅主办更改为由省人大常委会主办的进步与发展。在《人民之友》创刊三十周年之际,许多往事涌上心头,历历在目,深感“人生中最美的珍藏,正是那些往日时光”。于是,写下初创《人民之友》的几则故事,以作纪念。



从《工作简报》到《湖南人大工作》,省会著名书法家颜家龙、史穆和全国著名湘籍书法家李铎先后题写刊名。

 

回望源头

 

《人民之友》原名《湖南人大工作》,创办于1988年1月,更名于19941月,是湖南省人大常委会机关刊,也是国家新闻出版部门批准公开出版发行的全国第一家人大期刊。从办刊工作看,它是一群探路者不断前行的成果。

《湖南人大工作》前身是“湖南省人大常委会办公厅编”于1984年下半年的“内部文件”《工作简报》。最初,简报由办公厅秘书处承办,铅字排版,黑白印刷,“工作简报”四个字是我省著名书法家颜家龙题写的。19858月,简报改由办公厅研究室承办,负责人为时任研究室主任孙载夫,承办人为胡正扬、符乔荫。1986年下半年,由长沙市教育局调来研究室的易强、从团省委“转业”来研究室的谷国发,相继参与办刊工作,并正式设《工作简报》编辑组。这时的采编人员仍为办公厅研究室工作人员,在完成简报的编印发任务之余,还参与研究室综合调研及文稿起草工作,先后由常委会副秘书长唐孝葵、孙载夫分管。采编人员有明确分工,但未明确主编、副主编、责任编辑等身份,自己采写的稿件一般不署个人姓名;但编发的来稿,特别是调研、通讯、简讯类稿件,能署个人姓名的一般都署个人姓名。

从1985年8月接手编发第十期简报开始,我们便逐步进行一些改革尝试。在继续刊发有关的政策文件、领导讲话、调查报告、视察报告基础上,注意适当运用新闻体裁、丰富宣传形式,陆续刊发了一些关于人大工作经验的通讯和代表履职事迹的通讯,以及简讯、动态,同时注意刊登全国人大常委会有关工作机构的问题解答等。1986年起,改用我省著名书法家史穆题写的“工作简报”,并将“工作简报”由横排改为竖排,套红印制。1987年起,在保留上年所设“经验交流”“通讯”“来文摘登”“工作动态”“简讯”“问题解答”等栏目基础上,增加了“代表园地”“乡镇人大工作”“会议侧记”“工作研究”“法律监督”“转载”和“人大代表议政参考”等栏目。同时,开始注意按照出版工作要求,结合人大工作特点,研究和改进办刊工作,着力加强对改稿审稿的规范和写稿投稿的引导,相继刊载了国家语言文字工作委员会、国家出版局、国家标准局、国家计量局和国务院办公厅秘书局,中宣部新闻局、出版局联合公布的《关于出版物上数字用法的试行规定》、本刊编辑组撰写的《撰写地方人大工作稿件应注意的几个问题》(上、下),以及征订启事、栏目介绍及《稿约》等。自此,《工作简报》作为“杂志”的雏形开始显现。

所有这些,为日后创办先后获得内部期刊准印证和公开出版发行统一刊号的《湖南人大工作》及《人民之友》,奠定了坚实基础,也积累了宝贵经验。


 

初创十年间,不断探索和改进封面设计。

 

关注基层

 

适应地方人大工作处于初创阶段的实际需要,早期的《湖南人大工作》特别关注如何推动基层人大及其常委会建设问题,刊发了不少这方面的文稿或报道。

1992年第五期《湖南人大工作》曾刊发一份题为“当前市县人大常委会组织建设中需要解决的几个问题”的调查报告。因为切中时弊,此稿同年7月被全国人大常委会法制工作委员会《法制参考资料(132)》转载,在更高层面和更大领域引起了关注和重视!

这份调查报告的产生和刊发有着特定历史背景。那是1992年下半年,湖南省市县人大将依法进行换届选举。如何抓住换届选举契机,进一步推动市县人大及其常委会组织建设,是大家普遍关心的问题。省人大常委会主任会议对此极为重视,组织有关人员进行调研,我们也积极跟进。这份调查报告就是在这样的背景下产生的。两位作者李青、王志文都是省七届人大常委会委员。其中,李青委员时年六十七岁,原任省委组织部副部长、老干局局长;王志文委员时年六十四岁,原任省粮食厅厅长。这份调查报告的形成、刊发并被全国人大常委会法工委转载,至少说明了以下几个问题:一、湖南省人大常委会注重推动和加强市县人大及其常委会建设;二、湖南省人大常委会组成人员开展调研作风深入、讲求实效;三、全国人大常委会有关工作机构高度重视地方人大的工作和建设。

如今,两位老人均已作古。但可以告慰老人的是,近些年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,市县人大常委会组织建设及乡镇人大建设都得到了空前加强。我们有理由坚信,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,站在加强国家政权建设、巩固党的执政基础的战略高度,认真落实好中央关于加强人大组织建设和制度建设的一系列要求,地方人大及其常委会的建设必将进一步加强,地方人大及其常委会的作用必将进一步彰显!


创办《刊中报》,扩大了报道面,增加了信息量。

 

办“刊中报”

 

1993年5月,我接任《湖南人大工作》副主编,在省人大常委会副秘书长兼主编胡正扬领导下,具体负责日常采编工作近四年,直至1997年初下基层挂职锻炼。

上任不久,为适应地方人大工作宣传力度逐步加大、新闻来稿日渐增多的新形势新要求,进一步调动和维护基层人大工作者写稿投稿积极性,我提议从1993年第七期起开设《刊中报》,尝试着在刊物中“办报”,编辑部明确一人作为主持人,负责《刊中报》采编工作。实践中,注意按报纸的形式和办报的规律设计版面、编发稿件,刊发了大量的消息、动态、简讯,甚至“一句话新闻”等,较好的增加了报道量、扩大了报道面,受到广大基层人大工作者的欢迎。为进一步提高关注度、增强吸引力,编辑部向社会各界广泛征集“刊中报”题字,每期选用一位读者题写的报名。至1997年第十二期,四年半的时间里先后共编发《刊中报》52期,也就是说,共选用了52位读者题写的“刊中报”报名。1998年省人大换届以后,《刊中报》继续在办,但不再征集和选用读者题写的报名,而是改用印刷字体。从1999年起,停办了《刊中报》。

 在网络媒体不发达的年代,《刊中报》从一定程度上弥补了传统刊物信息量较小、报道面较窄的不足。它顺应了基层人大在实践中探索、在探索中创新,并不断扩大其社会影响的客观需要;同时,也让更多的人大工作者多了一个锻炼提高新闻写作能力、学习把握新闻写作规律的园地。现在回想起来,依然是那样的温暖。



 
历任全国人大常委会领导和湖南省委、省人大常委会领导给予《人民之友》亲切关怀和热情鼓励。

 

领导重视

 

翻看当年的采编工作笔记,满心都是感动——《人民之友》自创办之时起,每一次变革和发展,无一不是省人大常委会党组和主任会议高度重视的结果。

记得1992年1126日,编辑部为学习贯彻党的十四大精神,召开了一次“建立社会主义市场经济体制与人大工作”座谈会。时任省七届人大常委会党组书记、主任刘夫生亲自出席会议并围绕会议主题发表重要讲话。他在讲话中不仅充分肯定办刊工作,还专门就办刊工作提出意见和要求。他说:“《湖南人大工作》杂志通过刊登经验材料、领导讲话、理论文章和典型报道等,对于交流信息和指导工作都发挥了积极作用。”“希望刊物办得更好,更加符合新形势下人大工作的需要。”同时称赞编辑部召开这个座谈会“是一件很有意义的事”。1993年初换届以后,连任的省八届人大常委会党组书记、主任刘夫生和新任的省八届人大常委会党组副书记、副主任董志文,党组副书记、副主任兼秘书长沈瑞庭,党组成员、副主任刘玉娥等领导同志,都特别重视和爱护《湖南人大工作》。常委会主任会议、秘书长会议多次听取杂志社工作汇报,研究确定有关重大事项并形成会议纪要;每年的通讯员工作会议、发行工作会议都以办公厅名义召开,至少有一位常委会领导同志出席并讲话;多位常委会领导在刊物发表文稿,都十分开明的交由编辑处理;常委会领导们赴基层考察、调研,总也不会忘记带上编辑部的同志……

1993年下半年,我们在沈瑞庭副主任兼秘书长直接领导下,谋划《湖南人大工作》月刊主办单位升格、刊物名称更换以及栏目设置调整等事宜。记得那年9月,由于省人大常委会副秘书长兼杂志主编胡正扬同志有段时间因公不在机关,沈瑞庭副主任两次直接找我谈话,一次是918日上午,一次是925日上午。两次谈话,都是就办刊工作作出指示,语重心长,内容既包括完善栏目设置、改进版面设计,又包括加强采编发业务工作的科学安排和杂志社长远发展的科学谋划,还包括加强采编队伍建设、专家作者联系和印刷发行工作等,特别指示我们要多上门听取常委会老领导和编委会成员的意见。

正是省八届人大期间,有省人大常委会党组和主任会议的高度重视,特别是常委会副主任兼刊物编委会主任沈瑞庭的亲自指挥、直接领导,才于1993年在办公厅研究室内设编辑部的基础上,单独设置了办公厅杂志社,并成为独立的法人单位;才于1994年实现了主办单位由办公厅升格为常委会、刊名由《湖南人大工作》更名为《人民之友》,并应邀代表整个人大期刊界在全国人大制度理论研究与宣传座谈会上作典型发言;刊物发行量才由1993年的每期九万多份增加到了1997年的每期十三万多份……



1993年5月,与杂志社社长万伏秀(左)、美编王建华(右)赴四川参加省级人大期刊联系会第一次会议。

 

三次“自荐”

 

《人民之友》是新中国建国以来第一家公开出版发行的“议会”期刊,没有现存的办刊模式和办刊经验,社会上对此也不甚了了。因此,创刊初期,如何在边实践边探索中加强工作总结扩大自我宣传,不断提升刊物的影响力和知名度,是我们的一个着力点。于我而言,三次“自荐”即三次对《人民之友》所作的宣传和推介,自感尤为珍贵,尤其难忘……

第一次是1989年底《湖南人大工作》创刊两周年前夕。我写了一篇题为《良友•知音•窗口•园地——介绍<湖南人大工作>月刊》的述评,第一次也是最后一次向国家新闻出版总署的《新闻出版报》投稿,介绍这份当时堪称“绝无仅有”的人大期刊的办刊宗旨、栏目设置和主要特点等情况,突出刊物作为“人大代表的良友,人民群众的知音,人大工作的窗口,民主政治的园地”的定位和特色。文章在19891223日《新闻出版报》第四版全文刊发。这可是新闻出版行业最高行政管理部门的机关报历史上第一次宣传和推介一份人大期刊呀!

第二次是1992年6月初,山西《人民代表报》社在安徽省黄山市休宁县召开该报第三次人大工作宣传报道研讨会。《人民代表报》是山西省人大常委会主办的全国唯一一份国家权力机关报,与《湖南人大工作》一道由国家新闻出版总署同年同月批准公开出版发行,熟悉的人们都称之为全国人大系统“一报一刊”。我们双方神交已久。那年64日,经当时主持编辑部日常工作的副主编易强同意,我作为同行应邀参加了这次研讨会,并代表本刊作了一个题为“立足于改革开放与经济建设”的发言,着重介绍了办刊宗旨和综合性月刊的定性,以及新闻报道约占50%、言论约占30%、有关知识和资料约占20%的版面结构安排,同时交流了本刊围绕改革开放和经济建设这个中心,从人大工作视角组织连续报道、专题探讨和政务信息公开、政策措施评述的做法与体会。这是《湖南人大工作》第一次走出湖南,与兄弟省市区及其所属县市区人大机关从事新闻宣传工作的同志进行面对面的交流和探讨,是一次难得的“自荐”,不仅结交了朋友、开阔了视野,而且加深了外省人大工作者对《湖南人大工作》的了解。



1994年9月应邀参加首都各界纪念全国人大成立四十周年大会期间与时任全国人大常委会办公厅新闻局局长周成奎合影。


第三次是1994年9月,我接到全国人大常委会办公厅邀请函,作为地方人大期刊工作者代表,随省人大常委会副秘书长兼主编胡正扬同志赴京,参加首都各界纪念全国人民代表大会成立四十周年大会以及人民代表大会制度理论研究和宣传座谈会。期间,聆听了中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长乔石915日在纪念大会上的讲话和中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长田纪云912日、14日在座谈会上的两次讲话。对我和《人民之友》杂志社来说,参加这次纪念活动毕生难得、终身难忘的是,按照全国人大常委会办公厅安排,我在座谈会上作了题为“贴近人民群众,弘扬民主法制,为改革、发展和稳定服务”的典型发言。我在发言中回顾了办刊历程和思路,也汇报了办刊经验和体会,受到来自各省、自治区、直辖市人大常委会的有关负责同志,中央宣传和新闻单位及全国人大机关的有关负责同志的关注和好评。应该说,能够作为全国人大系统唯一的期刊社代表,参加这样高规格的重要会议并在会上专题发言,是《人民之友》杂志社和湖南人大工作者的崇高荣誉,奠定了《人民之友》的地方人大期刊“领头羊”地位。


(作者:符乔荫 编辑:田必耀)

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