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建好“两个机关” 推动人大履职尽责

时间:2018年07月10日 信息来源:《人民之友》2018年第5期 点击:收藏此文 【字体:

以党的十九大精神为根本遵循,积极建设工作机关和代表机关,推动人大工作与时俱进。

党的十九大报告对新时代人大工作提出的一系列新论断新目标新要求,是做好当前和今后人大工作的行动纲领。

把握科学内涵,定位新时代人大机关职能

把握新定位新要求。党的十九大报告指出,健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。“两个机关”的新提法,是对人大及其机关职能职责的新定位和新要求,是推进新时代人大工作创新发展的根本遵循。

切实增强制度自信。党的十九大报告强调,人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。必须坚持和完善人民代表大会制度,保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。人民代表大会制度体现了以人民为中心的理念,能够充分发挥人民主体地位,依靠人民创造历史伟业。

始终坚持党的领导。党的十九大报告指出,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。必须始终坚持党对人大工作的领导,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保人大工作与党委工作思想同心、目标同向、行动同步。

建好工作机关,推动人大工作创新发展

要以改善民生为重点,不断提升监督实效。依法对“一府一委两院”开展监督,对其出台的规范性文件开展合法性审查,推动依法行政、公正司法,提高行政效能。对“最多跑一次”进行监督,推动实施“互联网+政务服务”,打通政府工作部门服务群众“最后一公里”。

要以依法履职为前提,不断提升重大事项决定和人事任免工作的科学化水平。紧紧围绕实施乡村振兴战略、防范化解政府性债务和金融风险、化解城区大班额等重大事项,依法作出决议决定,确保党的主张通过法定程序成为人民的共同意志。坚持党管干部和依法办事原则相统一,切实行使好人事任免权。

要以主题教育为契机,建设“四型”人大机关。要以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,全面加强人大机关自身建设,努力建设学习型、服务型、创新型、廉洁型人大机关。人大干部要把加强学习、保持良好家风和优良的工作作风作为“修身、齐家”的重要内容,严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,为确保人大各项工作顺利开展提供坚强保障。

建好代表机关,展现人大代表新作为

引导代表服务发展大局。加强对代表的履职培训、管理和考核,提高代表的履职能力,引导代表当好“三个角色”,服务发展大局。一是当好十九大精神的宣讲员。把党的十九大精神宣传到选区,让选民了解党的方针政策,使之转化为全社会的共同行动。二是当好乡村振兴的引路人。积极投身乡村振兴战略实践,发展现代农业产业,做活乡村产业振兴文章。三是当好助力脱贫攻坚的带头人。积极参与产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫等精准扶贫工作,助力全面建成小康社会。

搭建代表依法履职平台。规范人大代表联系群众工作站建设,搭建群众与代表直接联系沟通的平台。认真组织代表开展专项视察调研、执法检查、民主评议等活动,对政府及其工作部门落实重大决策等情况开展监督。

搭建代表监督政府工作的平台。围绕防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治等重点课题,组织代表开展调研,提出高质量的建议,搭建代表为党委科学决策提供参考、依法监督政府工作的平台。

建立健全代表激励机制。建立健全常委会组成人员联系代表、代表列席常委会会议等制度,进一步保障代表的知情权、参与权。建立健全代表建议“大督办”机制,对指出群众反映强烈问题的建议进行重点督办,推动建议办理工作从“答复满意”向“结果满意”转变。人大常委会要帮助代表解决履职过程中存在的困难,使人大机关成为代表的“娘家”。运用传统媒体和新媒体,对代表助力脱贫攻坚、乡村振兴等方面的典型事迹进行宣传报道,充分调动代表的积极性、主动性和创造性。

(作者系新化县人大常委会主任)


(作者:姜世星 编辑:陈柳)

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