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人民代表大会制度是谁的“发明”?

时间:2015年03月06日 信息来源:《人民之友》2014年第9期 点击:收藏此文 【字体:

      

      1953年9月27日,山西省平顺县西沟乡西沟村选区举行选举大会,选民们举手一致选举本村的全国著名劳模李顺达和申纪兰当西沟乡人大代表

     人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它既不同于西方国家的议会制度,也不同于原苏联的苏维埃制度,是富有中国特色的政治制度。那么,这一制度又是谁的“发明创造”呢?

    从理论基础上说,中国的人民代表大会制度是马克思主义的国家学说与中国具体的革命实践相结合的产物。马克思称赞巴黎公社是不同于“三权分立”的“议行合一”的政权形式。十月革命后列宁等在俄国建立的苏维埃制度,保持了马恩所提出的新型国家制度的两大根本特征:无产阶级统治和议行合一。

    中国共产党在早期创建国家政权的实践中,基本上是沿用苏维埃制度的模式。比如在土地革命时期的农会和工农兵代表大会制度基本上就是典型的议行合一的苏维埃制度的翻版。其中,在第一次国内革命战争时期建立的罢工工人代表大会和农民协会,催生了人民代表大会制度的萌芽。第二次国内革命战争时期建立的工农兵苏维埃,则是中国历史上第一次以国家形式出现的劳动人民当家作主的权力机关,具备了人民代表大会制度的基本特征,是人民代表大会制度形成过程的重要里程碑。

    到抗日战争时期,随着形势的发展和抗日民族统一战线的建立,在解放区和根据地实行了参议会制度。19391月,陕甘宁边区召开第一届第一次参议员大会,建立起陕甘宁边区参议会作为代议制机关。19393月,毛泽东在《抗日根据地的政权问题》中,首次提出了参议会政权的“三三制”原则,即在人员分配上,共产党员占三分之一,非党的左派进步分子占三分之一,中间派占三分之一。除在乡一级实行“议行合一”,由参议会代行政府职能,不另设行政机构外,边区、县、区实行代议制,每级均设参议会、政府和法院。同时,扩大了选举范围,建立了议员竞选制。应该说,参议会制度已经初步显现了后来的人民代表大会制度的雏形。

    19401月,毛泽东在《新民主主义论》中提出,中国即将建立的社会制度将是有别于西方资本主义国家和苏联社会主义国家的新民主主义政权。

    19454月,毛泽东在《论联合政府》中强调:“新民主主义的政权组织,应该采取民主集中制,由各级人民代表大会决定大政方针,选举政府……既能表现广泛的民主,使各级人民代表大会有高度的权力;又能集中处理国事,使各级政府能集中地处理被各级人民代表大会所委托的一切事务,并保障人民的一切必要的民主活动。”这些论述,对建立人民代表大会制度作了重要的理论准备。

  解放战争时期,中国共产党领导的解放区的政权性质和组织形式又发生了变化,由抗日战争时期的参议会制度变为人民代表会议制度。194711月,中共中央批转了关于政权组织形式问题的指示信,从此人民代表会议制度在各解放区相继建立起来。

    194887,在石家庄召开了华北临时人民代表大会。之所以称临时,主要是因为参加会议的541名代表不是普选方式产生,而是由各地、各团体用推选的办法产生的。董必武在大会开幕词中说,华北临时人民代表大会是临时的,华北地区的,但它将成为全国人民代表大会的前奏。

    1949630,毛泽东发表《论人民民主专政》一文,从理论上阐明了中共对新中国政权的建设思想,指出民主革命胜利后,中国将实行人民代表大会制度,其政权性质是人民民主专政。

      19499月,中国人民政治协商会议举行第一届全体会议,通过了共同纲领,确定中华人民共和国的政治制度是民主集中制的人民代表大会制度。由中国人民政治协商会议第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权。

       经过几年的过渡和积累,1953年我国进行了第一次大规模的普选,自下而上逐级召开了人民代表大会。19549月,第一届全国人民代表大会第一次会议召开,制定了新中国第一部宪法。这部宪法明确规定:中华人民共和国的一切权力属于人民;人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。至此,我国人民代表大会制度以根本法的形式正式确立。

  从历史的回顾可以看出,我国的人民代表大会制度,是马克思主义国家学说和中国的政治实践相结合的伟大创造。而毛泽东在丰富和发展马克思主义国家学说,创立人民代表大会制度这一具有中国特色的政治制度的过程中,作出了突出的理论贡献,建立了不朽的历史功勋。

 

 

 

(作者:佚名 编辑:田必耀)

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