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《焦点访谈》:让监督更加有力

时间:2015年05月27日 信息来源:央视网 点击:收藏此文 【字体:



  央视网消息(焦点访谈):监督,是宪法赋予人大的重要权力。国家行政机关、审判机关、检察机关,都由人大产生,对它负责,受它监督。为代表全国人民行使好监督权,全国人大常委会从2010年起设立“专题询问”制度,近日,全国人大又发布了《关于改进完善专题询问工作的若干意见》,让来自人民的监督更加有力。


  2014年12月,全国人大常委会的一次专题询问中,提问的是人大常委会的6位委员,应答的是国务院副总理和7个部门的负责人。全国人大常委会委员郑功成说:“在我的印象中间,由一位副总理带着若干位部长来到全国人大常委会,接受委员们的提问,这好像是第一次。我们有好几位委员就毫不客气地跟马凯副总理,跟他所带的那些部长们提出我们的疑问。”全国人大常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰委员则表示:“提问确实是反映了群众的呼声,国务院有关部门的这些回答,都是一种庄严的承诺,是通过人大对老百姓一个很好的交代。”


  监督是宪法赋予人大的权力,专题询问则是人大监督的一种新形式。人大常委会行使监督权有7种形式,听取和审议专项工作报告是一种,询问和质询是另一种,而专题询问则是把这两种监督形式有机地结合了起来。


  专题询问和老百姓有什么关系呢?来看看专题询问都问些什么。2013年、2014年,全国人大常委会开展了6次专题询问,分别关于传染病防治、财政科技资金分配与使用、农村扶贫开发、深化行政审批制度改革、新农村建设和社保体系建设;这些事都是大事,也是难事,桩桩件件都跟老百姓有关。


  可见专题询问问的一定是社会最关切、老百姓最关心的问题。那么,怎样才能找准问题呢?近日发布的《关于改进完善专题询问工作的若干意见》中明确提出,要把涉及改革难度大、存在问题多、社会关注度高、关系群众切身利益的报告议案确定为专题询问的选题,既要到工作开展好的地方去总结经验,更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研问题。


  实际上,每场专题询问之前都要做大量的准备工作。以2014年12月份的这场专题询问为例,全国人大财经委提前8个多月就开始了专题调研。他们深入到15个省、市自治区,直接听取农民、低保困难人群、大病患者、城乡居民职工的意见。


  专题询问针对的是问题,甚至是难题,有人可能会担心,询问过程中会不会避重就轻,走过场,搞形式。为此,这次《意见》中特别要求,对于询问人提出的问题,答问人应直截了当、实事求是地做出回答,不走过场,现场不能答复或者不能充分答复的,应说明情况并于会后及时书面答复。


  提出问题是为了解决问题,专题询问不是问问而已。这次,在《关于改进和完善专题询问的若干意见》当中,对审议意见的督办落实,做出了程序性的规定。这次还特别强调,如果多数常委会组成人员对应询部门的整改落实情况不满意的,可以要求相关部门继续整改并报送落实情况。


  改进和完善专题询问,是为了加大人大监督的力度,更好地推进“一府两院”的工作、更好回应人民群众的呼声。今年全国人大常委会针对职业教育法执法检查、水污染防治法执法检查、审计问题反馈报告等问题,还要开展3次专题询问。




(作者:佚名 编辑:李娜)

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