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让代表少提和不重复提同一建议

时间:2015年09月07日 信息来源:本站原创 点击:收藏此文 【字体:

 

人大代表就某个领域连续几年提出同一建议,在人大工作中时常遇到,通过百度查询,这方面的事例也不少,甚至有“‘较真’代表8次提同一建议”,似乎是事不成代表就不肯罢休,建议承办单位也是如履薄冰。

旁观者不禁会问:为何人大代表要连续几年多次重复提出同一建议?其实这并不是一件怪事坏事,是代表享有的法定权利,只要是认准了的、不谋私利的事就能提;代表建议针对的事项一般必定与人民群众切身利益息息相关,承载着群体的普遍呼声和殷切期盼,不提就有可能失职;不排除极少数建议“多年承办、多年难办”,成了提出某项建议人大代表和承办单位相互之间需要解开的一个“结”。

细究形成这个“结”的原因,笔者认为主要有三:其一,少数建议承办单位态度不重视不积极,领导干部挂帅没出征,老是陷于“感谢您对我们工作提出宝贵建议、我们将认真研究您提出的建议、希望您继续对我们的工作提出意见和建议”这三句格式话圈子,答复代表的语气倒是挺客气,关键是回复内容少见对症下药的硬货;其二,就代表提出的建议本身来看,尤其是基层一线的代表,所提建议往往涉及区域发展、民生等基础设施类或产业类项目,其中有的还属于重大项目,虽然事情较为具体,但是落实起来无论大小、究竟行不行,得遵循体制制度和程序规律,必然需要一个过程,不可能一蹴而就;其三,人大代表与承办单位双方严重缺乏面对面沟通、心与心交流,尽管现在通讯发达、交通便捷,但是承办单位如果图省事,只安排个工作人员给代表打个电话、发个复函,难免让人感到敷衍了事,代表想同承办单位领导见见面、说说话、诉诉苦的机会都没有,如果提的建议再因种种原因“竹篮打水一场空”,那怎么会满意呢?这或许就是代表重复提出同一建议背后的看似简单,实则存在的深层原因。

让代表少提或不重复提同一建议,降低行政成本,提高行政效率,最好是在办理建议的过程中,承办单位的领导务必登门与人大代表面对面无缝对接沟通,如果建议暂时落实不了,一定要依据政策、法规等信息把“丑话说到前头”,必要时,还可以召开恳谈会、说明会,彻底消除架子不放下、信息不对称、答复不权威的影子,真正让代表知根知底、心悦诚服,再通过他们做好群众工作,从而赢得理解支持。

减少重复提出同一建议,单靠承办单位尽力不够,必须要靠人大代表自身主动学习了解有关政策法规知识,放眼改革发展大局,保持为民代言、为民谋利的真挚感情和履职激情,言而有据,言而有方,确保提出的建议有较高质量水准。

事实上,的确有部分建议是在代表执着地重复提出才落地生根,这源于各个方面的共同努力。人大常委会应以代表满意、群众满意为依归,强化统筹协调,分类联系指导,跟踪督查问效,见人见物见事,如陕西省安康市人大常委会为了防止和避免代表建议办理出现“被满意”现象,发放问卷调查,实行代表对承办单位办理建议答复结果“背对背”的给予满意度评价,并直接向市人大常委会代表联络机构反馈,使代表因碍于情面而违心给承办单位“满意”不复存在,去年破天荒地把代表对办理工作不满意的31件建议退回市政府重新办理,重新办理后,代表对其中28件表示满意,如此不仅大大降低了代表重复提出同一建议的概率,核心是达到了督促有关国家机关不断加强和改进工作,保障和维护人民群众切身利益的最终目的。

(作者单位:陕西省安康市人大常委会研究室)

 

(作者:赵明波 编辑:吴迪)

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