| 首页 | 特别关注 | 湖南报道 | 法治案例 | 人大创新 | 人物 | 人大研究 | 法治调研 | 民主先声 | 议会 | 视觉 | 争鸣 | 视频 | 人大智库 | 文苑 | 电子版杂志 | 品牌 |

新闻热线:85309264 收藏首页 我要投稿

湖南省人民代表大会常务委员会工作报告2005年(1)

时间:2015年11月26日 信息来源:本站原创 点击:收藏此文 【字体:


湖南省人民代表大会常务委员会工作报告

——2005年1月30日在湖南省第十届人民代表大会第三次会议上

湖南省人民代表大会常务委员会副主任 吴向东


  各位代表:

    

  我受湖南省第十届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审查。


  省十届人大二次会议以来,常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,按照科学发展观的要求,围绕全省工作大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,为加强社会主义民主政治建设,推进依法治省进程,保障和促进改革、发展、稳定,做了大量工作,取得了新的成效。


  一、加强立法工作,不断提高立法质量


  常委会围绕经济社会发展的突出问题,加强地方立法工作。一年来,共制定、修改和批准制定、修改、废止地方性法规39件。其中省本级制定、修改法规26件;批准长沙市制定、修改法规9件,废止法规2件;批准民族自治地方制定单行条例1件、修改自治条例1件。


  在立法工作中,常委会认真落实科学发展观,进一步突出经济立法这个重点,制定和修改了非税收入管理条例、农村土地承包法实施办法、技术市场条例、信息化条例、统计管理条例;突出以人为本、维护人民群众的合法权益,制定和修改了安全生产条例、劳动保障监察条例、残疾人保障法实施办法、预防未成年人犯罪法实施办法、中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例;突出人与自然的和谐发展,制定和修改了崀山风景名胜区保护条例、水法实施办法,批准制定了凤凰历史文化名城保护条例、长沙市历史文化名城保护条例。


  常委会注重提高立法质量。坚持法制统一原则,着力维护国家法制的统一和尊严。根据行政许可法的要求,对我省现行有效的地方性法规规定的行政许可进行全面清理,修改省本级地方性法规12件,批准长沙市修改地方性法规7件、废止2件。坚持走群众路线,着力拓宽民主立法的途径。在制定立法计划时,公开向社会征集立法建议项目;在法规起草和修改过程中,加强调查研究,向社会公布法规草案,召开座谈会、论证会、听证会,广泛征求社会各方面的意见。坚持从本地实际出发,着力推进体制创新和机制创新。如在制定非税收入管理条例中,对我省非税收入管理机制、非税收入征收、资金管理、票据管理等作出了规定,推进了非税收入的规范化管理,对深化财政体制改革、建立和完善公共财政体制框架、从源头上预防和治理腐败起到积极的作用。


  按照全国人大常委会的统一安排,还先后就对外贸易法、民族民间传统文化保护法、农业机械化促进法、选举法、地方组织法、破产法、治安管理处罚法等11部国家法律草案和法律修正案草案,及时征求了意见,并整理上报。


  二、加强执法检查,保障法律法规的有效实施


  常委会注重加强对法律法规实施的监督,围绕带全局性的重大问题,加大执法检查力度。我省是农业大省,“三农”问题是全省工作的重中之重。常委会围绕贯彻落实2004年中央一号文件精神,在全省范围内深入开展了对农业法及我省相关法规实施情况的综合执法检查。这次执法检查,主要有四个特点:一是领导重视。召开了全省电视电话会议,省委、省人大常委会、省政府负责同志在会上作了重要讲话,对执法检查工作进行了动员和部署。省人大常委会主任会议多次听取有关方面的汇报,及时掌握工作进展情况,推动执法检查深入开展。省、市(州)、县(市、区)党委专门听取了执法检查情况的汇报,对深化执法检查工作提出了明确要求。省委常委会议决定,今后要形成制度,每年听取一次省人大常委会党组关于年度执法检查情况的汇报。二是重点突出。这次执法检查始终围绕人民群众关注的热点问题展开,重点对农业投入的情况、保护农民合法权益的情况、农产品质量安全工作情况进行检查。三是措施得力。省、市(州)、县(市、区)都制定了执法检查方案;各级政府及有关部门认真开展了自查自纠;常委会组织5个检查组分别到10个市及所辖的16个县(市、区)和30个乡镇进行重点抽查,督促各级政府及有关部门落实整改责任制,认真进行整改。常委会听取和审议了执法检查情况的报告,就检查中发现的突出问题向省政府及有关部门及时进行了交办。四是效果显著。通过这次执法检查,进一步提高了各级领导对“三农”工作极端重要性的认识,推动了中央一号文件各项兴农政策的贯彻落实;进一步增强了各级各部门和全社会农业法治意识,推动了政府职能的转变;进一步加大了农业投入,推进了农业产业化进程;进一步强化了农产品质量安全监管,提高了农产品质量;进一步落实了农民增收的各项措施,调动了农民生产积极性。


  根据常委会的安排部署,省人大各专门委员会先后对归侨侨眷权益保护法、台湾同胞投资保护法、人才市场管理条例、老年人权益保障法及实施办法、人口与计划生育法和人口与计划生育条例、税收征管法、土地管理法、基本农田保护条例、动物防疫法及实施办法、森林公园管理条例等法律法规的实施情况进行了执法检查。常委会分别听取了各专门委员会执法检查的情况汇报,并将审议意见和建议交省政府办理,督促整改落实。如在开展台湾同胞投资保护法的执法检查中,主任会议认真听取了关于侵犯台胞投资权益的四起典型案件的汇报,分别向省人民政府和省高级人民法院进行了交办。在有关专门委员会的督办和有关部门的努力下,这些诉讼时间长、影响大的案件得到了依法处理,维护了台湾同胞投资的合法权益,对优化我省的投资环境产生了较好的影响。此外,有关专门委员会还积极配合全国人大对工会法、村民委员会组织法等法律的实施情况进行了执法检查。


  三、加强对“一府两院”工作监督,促进依法行政和公正司法


  认真听取和审议工作报告。一年来,常委会听取和审议“一府两院”工作报告20项。立足于加强宏观调控和科学决策,听取和审议了省级预算执行和其它财政收支审计工作情况、上半年国民经济和社会发展执行情况、高新技术产业发展情况等报告,审查和批准了2003年省级决算,就如何加强对宏观经济管理的监督,提高对经济社会发展重大事项的科学决策水平,提出了意见和建议。立足于维护法律权威和促进依法行政,听取和审议了土地管理法、防震减灾法、台湾同胞投资保护法、归侨侨眷权益保护法等法律贯彻实施情况的报告,就如何加强土地监管,防震减灾,改善投资环境等提出了意见和建议。立足于可持续发展和维护群众利益,听取和审议了林业、环保、洞庭湖治理、公共卫生体系建设和农产品质量安全等工作情况的报告,就如何加强生态环境保护,确保公共安全等提出了意见和建议。立足于加强廉政建设和推进司法公正,听取和审议了职务犯罪侦查工作和民事审判工作等报告,就如何有效预防和打击职务犯罪,进一步落实错案追究制,实现司法为民提出了意见和建议。常委会在听取和审议工作报告后,对审议中比较集中的意见和建议分别进行了交办,推动了“一府两院”的工作。


  加强和改进财政预决算监督。为了促进依法理财,进一步规范财政预决算工作,根据“合法、合规、合理”的原则,常委会督促省政府及有关部门深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理改革。规范预决算草案报告的形式和内容,扩大部门预算审查范围,报送本次代表大会审查的部门预算扩大到60个单位。支持非税收入管理改革,推进非税收入管理法制化和规范化。调整支出结构,完善转移支付办法,提高支出效率,确保资金安全。加大对贯彻实施税收法律法规的监督力度。积极推进预算审查监督工作,筹备成立常委会财政预算审查工作机构。注重审计监督,督促省政府及有关部门认真整改存在的问题。


  加强对人民群众反映强烈的问题的监督。常委会对影响全省长远发展、人民群众反映强烈的热点、难点问题和典型案件,进行了多种形式的监督。继续开展“三湘环保世纪行活动”,重点加强对湘江水污染防治和有关环保工程建设情况的检查,督促建设了一批城市污水处理厂和垃圾处理场。同时,把每年听取和审议省政府关于环境与资源保护工作情况的报告作为一项法定的制度固定下来,并建议省政府制定了2005—2007年全省环境保护行动计划,推动全省环境与资源保护工作。继续开展“三湘农产品质量安全行”活动,促进了动物防疫工作,促进了农产品质量检验检测和认证认可体系建设,进一步提高了农产品市场竞争力。对关系人民群众切身利益的公共卫生和传染病防治工作情况进行了监督检查,促进了社会公共卫生体系的建立和完善。依法督促有关部门纠正和妥善处理了一批典型案件,维护了司法公正。


(作者:吴向东 编辑:李娜)

我有话说

新文章

门文章

《人民之友》杂志社 版权所有 copyright 2014-2015 湘ICP备15001378号
国际标准刊号:ISSN 1674-8387 国内统一刊号:CN 43-1227/D 邮发代码:42-211
广告经营许可证:湘工商广字054号