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德国议会有趣的表决方式

时间:2016年03月29日 信息来源:《人民之友》第2-3期 点击:收藏此文 【字体:

一想到向来严谨的德国议员从三色门下鱼贯而入,还要被人“点鸭子”般计数,就感觉既滑稽又有趣。

 

德国联邦议会就扩大欧洲金融稳定工具使用范围的议案进行投票表决。

 

2012年,我曾有幸去德国联邦议院进行考察学习。期间,跟随热情的议院工作人员,参观了议院办公地——著名的德国国会大厦,一座柏林城市地标性建筑。

德国国会大厦,始建于1884年,二战中遭到严重毁坏。1994年至1999年,国会大厦重建成为一座现代化的议会办公大楼。国会大厦最具特色之处,应该是议院议员会议大厅之上的玻璃穹形圆顶了,其内为两座交错走向的螺旋式通道,全钢结构支撑,参观者可以通过它到达50米高的瞭望平台,眺望柏林景色。

议员会议大厅是德国联邦议院召开议员会议时的场所,大厅呈椭圆形,有两层楼高。会议大厅悬挂着巨大的德国国徽,国徽之下是主席台,主席台居中第一排有三个座位,中间为议长席,一名执政党议员和一名反对党议员分坐议长左右。与主席台相对的是扇形的议员席,议员席的上层是三边环绕的大量观众席,普通公民可以在观众席自由地观看联邦议院的辩论。

听工作人员介绍,议员会议大厅并没有电子表决系统,也不提供信息查询服务。会议需要表决时,都是通过议员举手表决的方式产生表决结果。议长和坐在身边的执政党议员、反对党议员各自统计赞成、反对、弃权的人数,如果这三个人就统计结果达成一致,则表决完成。如果三个人的统计结果不一致,每个议员需要重新表决。如果三个人再次就统计结果达不成一致意见,就需要每个议员退场,重新进入会议大厅。会议大厅有三个门,赞成门为蓝色、反对门为红色、弃权门为白色。赞成走蓝色门,反对走红色门,弃权走白色门。议长、执政党议员和反对党议员分别在门口统计人数。

此种会议表决方式引起了我极大的兴趣,感觉这种表决方式与延安时期投票选举时数黄豆的方式很相似。延安时期农民投票选举用黄豆,那是因为当时农民文化程度低,物质条件、技术条件都不具备。但德国作为一个西方发达国家,议员的文化素质、资金和技术应该都不存在问题。据我们考察时了解的情况,德国联邦议院有议员620余人,这620余人有3600名助手,另外还有2000余名议会行政人员,其中信息化技术局有200余人,也就是说大约200位信息技术人员需为6000位其他工作人员提供信息技术服务,每年运维经费2000万欧元。据德方介绍,信息技术人员和所需投入经费,均是按照服务对象人均计算的。由此看来,无论信息技术人员,还是信息化的经费和技术,德国联邦议院采用电子表决系统都不存在问题。

这次考察,我虽未曾亲眼见过德国联邦议院的议员们是如何辩论的,也未曾亲眼见过议员们就表决结果争执不下时不得不重新进入会场的情景,但一想到向来严谨的德国议员从三色门下鱼贯而入,还要被人“点鸭子”般计数,就感觉既滑稽又有趣。

近日,我在凤凰卫视频道看国际新闻时注意到这样一个细节:2015124日,德国议会批准了该国军队向叙利亚派遣侦察机、护卫舰及1200名战斗人员,以支持国际社会打击极端组织“伊斯兰国”。新闻视频显示,议员们在向投票箱投票的时候,手里拿着的表决票明显是蓝色或者红色的。原来德国联邦议院表决方式中还有一种投票方式,即采取记名投票方式,该投票方式自20072月开始可在互联网查询记名投票结果。另外,个案可经申请采用不记名投票方式,议员所投的表决票也是三种颜色,蓝色为赞成票、红色为否决票、白色为弃权票。

但不管是采取举手表决还是投票的方式,在21世纪的今天,信息化技术迅猛发展和普及,德国作为一个发达国家仍采用这种比较原始的会议表决方式确实令我们感到不可思议。这也说明,民主其实与文化素质无关,与物质无关,与科学技术也无关,但与人的理念有关。

 

(作者:唐志强 编辑:陈柳)

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