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依法推动人大信访工作创新发展

时间:2016年12月16日 信息来源:《人民之友》2016年第11期 点击:收藏此文 【字体:


近年来,党和国家信访工作体制机制发生了较大转变。应根据形势任务的变化,创新思路,完善机制,改进方法,着力增强人大信访工作实效。

 

强化信访事项的督查督办

突出督办重点。对群众反映强烈和社会普遍关注的热点信访、带倾向性的典型信访、越级重复上访的疑难信访、久拖不决的复杂信访、上级机关交办和领导批转的重要信访进行重点督办。还可结合人大常委会听取和审议专项工作报告、开展执法检查、代表视察、专题调研等工作,对相关信访问题进行跟踪督办。

创新督办方法。采取跟踪催办、发函督办、听取办理情况汇报、召开协调会议、调研走访、报送重要信访问题呈阅件、编印工作简报进行通报、联合办案等方式进行督查督办。

注重督办质量。建立督办工作台账,明确专人负责跟踪问效,对逾期未办结和未及时反馈办理结果的要责成相关单位说明原因,限期办理到位。必要时,可以报请人大常委会领导协调或提请人大常委会依法启动专题询问、质询等程序进行督办。

 

围绕人大常委会履职行权做文章

与监督工作相结合。监督法规定,人民来信来访集中反映的问题是确定人大常委会听取和审议本级“一府两院”专项工作报告议题的六个渠道之一,人大常委会可以据此组织执法检查。人大信访部门应通过对大量信访个案的分析,为人大常委会行使监督职权提供信息和依据。

人大信访部门要把工作重心放在综合分析上,找准带有普遍性、规律性、典型性的信访问题,为人大常委会开展执法检查、组织代表视察、听取审议专项工作报告提供参谋服务。

与人事任免工作相结合。通过分析研究大量的信访信息资料,可以了解“一府两院”工作人员的廉洁自律、办案能力及存在的违纪违法行为。必要时,可以向人大常委会委员和常委会领导报告上述情况,以便加强对“一府两院”工作人员的监督。

与代表工作相结合。人大代表可以在代表工作站、代表之家等接待选民,并将收集到的带普遍性、倾向性的信访问题(类案)作为代表建议,通过联工委转交“一府两院”办理。代表也可以将群众反映的单个信访问题作为代表关注的信访件,通过人大信访部门转交“一府两院”办理。探索建立人大常委会组成人员和人大代表密切联系信访工作制度,组织人大常委会委员和代表对信访热点难点问题进行调研视察,定期向人大常委会委员和代表通报重要信访情况。

 

构建“上下联动,左右协调”的工作格局

加强横向沟通联系。人大信访部门要主动加强与同级党委政法委、信访局、法院、检察院等单位的沟通协调,合力推动解决群众反映的信访突出问题。同时,应当积极纳入党委主导建立的信访联席会议机制之中,主动接受信访联席会议的协调指导,充分发挥信访联席会议机制的职能作用。

加强纵向沟通联系。上级人大信访部门应当加强对下级人大信访部门的联系指导,通过召开座谈会或培训会、应邀授课或出席会议、调研走访、协同督办信访事项、评先评优等方式,密切人员往来、加强互动交流、增进协调配合、推动工作开展。

加强内部沟通联系。地方人大常委会及其主任会议要经常听取信访工作情况汇报,及时研究解决信访工作中面临的困难和问题。人大信访部门要努力为人大常委会履职行权及各委室加强和改进工作当好参谋助手。

     

加快推进信访工作法治化、规范化建设

建立人大信访工作改革创新机制。重点推进涉法涉诉信访、网上信访、逐级走访、通过法定途径分类处理信访投诉请求等四项改革。转变人大信访工作模式,明确信访与诉讼、行政复议、仲裁等法律途径的受理界限,明确人大信访工作的职能定位、受理范围和任务要求,促进相关责任单位依法及时就地解决群众反映的合理合法诉求。

建立人大信访工作责任追究机制。对无正当理由拒不办理和不按期办结信访事项、不按期回复办理结果、不按有关规定和要求到现场协调处理非正常信访问题等不认真履行信访工作职责及失职、渎职等情形,由信访工作机构提出责任追究建议,报经同级纪检监察机构、组织人事部门按照权限和程序进行调查后实施。

(作者单位:省人大常委会信访办公室)


(作者:周 昌 编辑:吴迪)

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