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充分发挥人大职能作用,切实推动解决重大民生问题

时间:2017年09月13日 信息来源:《人民之友》2017年第8期 点击:收藏此文 【字体:

把民生问题作为监督的重点,坚持跟踪监督,着力强化议案督办,聚焦小区整治,助推学位建设,发力食品监管。


近年来,永州市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想,坚持民生导向,始终把事关百姓切身利益的民生问题作为监督的重点,把推进民生改善落实到依法履职的全过程,着力解决群众反映强烈的热点难点问题,依法充分发挥人大常委会在全市经济发展和社会和谐稳定中的作用,赢得了广大群众的赞誉。


强化议案督办,提升中心城市发展品质

永州市人大常委会紧紧围绕中心城区三年提质扩容计划,组织代表提出议案并加强督办,着力提升城市发展品质,增强城市辐射带动能力。

扎实督办宋家洲综合整治议案。宋家洲位于中心城区的核心区域,由于历史原因,各种矛盾交织,问题丛生,严重影响居民生产生活和城市整体形象,综合整治迫在眉睫。2016年1月,在永州市四届人大八次会议上,大会主席团将《关于加大宋家洲环境综合治理力度,加快开发建设的建议》确定为一号议案。市委、市政府高度重视,由市长任宋家洲环境综合整治领导小组组长、常委会主要领导任常务副组长,积极推动议案办理工作。常委会迎难而上,敢于较真碰硬,坚持一月一督办,一月一调度,综合运用多种监督手段,督促政府加大办理力度,誓要拿下这块23年都没啃下的硬骨头,将宋家洲打造成湘江上游靓丽的“橘子洲”。去年底,全部拆除河道网箱共26.5万平方米,清除外河垃圾及漂浮物3280吨;完成土地及房屋征收听证等基础性工作,征收工作进入实质操作阶段。目前,已启动拆迁准备工作,宋家洲综合整治工作取得阶段性成效。持续督办闲置土地清理处置议案。中心城区闲置土地清理,事关经济发展和城市建设,利益牵涉面广,矛盾错综复杂,推进难度大,群众十分关注。常委会站在永州发展全局的高度,顶着压力,知难而进,以钉钉子精神,连续3年倾力督促议案办理。常委会领导作为督办工作的领导者,亲临一线,身体力行,定期召开调度会,周密安排部署,实地督查督办。多次组织代表集中视察,力促市、县(区)政府全力推进闲置土地处置工作。全市核实闲置土地624宗15026.14亩,依法处置621宗14954.52亩,占应处置面积的99.52%,其中,依法收回107宗5350.73亩。永州市清理闲置土地的做法得到国土资源部、省政府和省委第七巡视组的充分肯定,并在全国推介。


聚焦小区整治,打造宜居宜业家园

前些年,永州市住宅小区建设与管理乱象丛生,群众意见很大,持续上访势头愈演愈烈。永州市人大常委会扛着责任,顶着压力,连续四年紧盯不放,打出监督组合拳,推进中心城区103个小区整治工作。2013年,专项审议住宅小区建设与管理工作,扭住小区在规划、土地、水电、安全、办证、房屋质量、物管等方面存在的问题,督促政府及相关部门认真整改,一批事关群众切身利益的问题初步得到解决。2014年,常委会首次开展专题询问,剑指问题小区。会上,常委会组成人员、人大代表和特邀公民向14个单位的负责人进行了询问,电视台全程录播,公开亮出突出问题与部门承诺。专题询问后,立即将6个方面的1123个问题,向市政府及相关部门进行了面对面交办,明确整改责任单位、责任人和整改时限。2015年,再次开展专题询问,跟踪监督小区中尚未整改到位的问题,力督各类问题解决。2016年,继续紧盯不放,坚持老问题抓化解,新问题抓规范,积极推动示范小区创建。经过四年坚持不懈的努力,小区整治工作取得明显成效:共办理分户房产证54127套,土地分户证52410套,用电、消防、电梯、房屋质量等一大批安全隐患得以集中消除,供水、供气、保安等民生问题得到集中改善,新增停车位5541个、绿化面积3.1万平方米,拆除违法建筑4816平方米。多年来群众反映强烈的小区建设管理乱象得到遏制,小区人居环境明显改善。


助推学位建设,缓解城区群众就学难题

教育是发展的基石,事关国家兴旺、民族未来和人民福祉。永州市人大常委会始终坚持教育优先,高度重视义务教育阶段学位建设工作。2013年,专项审议中心城区义务教育学位建设工作,通过调查发现,义务教育学位缺口达16334个,存在学生超规模、生均占地面积小、大班额现象严重、教育资源配置不均衡等突出问题,常委会形成审议意见及时向政府进行了交办。2014年,推动市政府出台《关于进一步加强中心城区义务教育学位建设工作的实施意见》,加快实施中心城区学位建设三年行动计划。2015年,又推动市政府出台《中心城区中小学校幼儿园建设项目专项规划》,将中心城区学位建设纳入全市“1511重点投资计划”的“百个重大项目”之中,进行严格考核评估。常委会连续三年紧盯促改,组织教育、财政、国土、住建等部门,深入中心城区各新建、改建、扩建学校施工现场,逐个督查,狠抓实施进度,确保行动计划落地见效。到去年底,共完成投资3.5亿元,新建改扩建学校28所,新增学位2.8万个,基本实现学位建设“三年行动计划”的预期目标。今年,把《关于在全市城区推进学位建设三年(2017—2019)攻坚行动的议案》作为市人代会的唯一议案,继续加大督办力度,确保就学难题持续缓解。


发力食品监管,确保舌尖上的安全

“民以食为天,食以安为重”。永州市人大常委会抓住群众高度关注的食品安全问题,跟踪监督问效。2012年、2016年两次开展食品安全法执法检查,2013年至2015年三年持续跟踪督办,在全市打响了一场横向到边、纵向到底、不留死角的食品安全持久战和攻坚战。通过听取报告、明察暗访、实地调研、集中检查和代表视察等多种监督形式,加大监督力度,督促政府改进食品安全监管工作。持续加大对重点领域和薄弱环节的监管,督促政府开展学校食堂及周边小超市、餐饮店和食品加工厂的专项整治,提出了健全监管机制、落实监管责任、强化源头管控、提高餐厨废弃物处理水平和加快检测检验体系建设等一系列意见和建议,要求政府及相关部门认真整改落实。市政府根据常委会审议意见,将放心米粉和食用油工程作为六件惠民实事之一,扎实推进。支持政府通过严格标准、整合扶持等措施,促进米粉生产企业发展,在冷水滩、零陵两区创建100家放心米粉店。在全市推行食品安全示范县、示范街、示范学校食堂、示范酒店、示范餐饮店等创建活动。推动严管重罚,加大对违法食品生产经营者的打击力度,形成食品监管高压态势。近年来,全市食品安全状况得到明显好转,没有发生一起重大食品安全事故。   


呵护生态环境,共建碧水蓝天美丽永州

环境保护功在当代、利在千秋。永州市人大常委会始终坚持生态优先、绿色发展理念,综合运用多种方式,强监督、求实效,努力促进水气同治,建设天蓝地绿、山川秀美的锦绣潇湘。积极开展水污染防治法执法检查,对湘江、潇水干流及主要支流水污染防治和饮用水水源保护情况进行了检查,并对中心城区潇、湘干流两岸直排口截污,湘江沿线禽畜养殖退出、十五小(重点是小造纸、小冶炼)企业治理和污水处理厂、垃圾填埋场运转情况开展了明查暗访。及时向市政府交办了五个方面共30个问题,并对其中10个问题进行了重点交办,要求市政府采取更加严厉的防治措施,推动城乡共治、流域联防,促进永州市水环境质量整体改善。向市政府交办的30个问题,有27个问题得到基本解决,永州市水环境质量进一步改善。全市地表水断面水质达标率100%,湘江出境断面全部考核因子均达到Ⅱ类标准。深入开展大气污染防治法执法检查,组织检查组赴全市11个县区和永州经开区开展检查,形成执法检查报告,并向市政府交办审议意见,听取整改落实情况报告,持续跟踪监督,努力促进全市空气质量进一步好转。位于中心城区的湘江纸业公司成功关停并转,中大特种水泥停产搬迁,永州市万元工业增加值二氧化硫和氮氧化物排放强度明显下降。2016年,中心城区环境空气质量优良天数达315天,优良率89.2%。

(作者系永州市人大常委会党组书记、副主任)


(作者:高建华 编辑:蒋海洋)

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