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全国苗族自治县人大工作联系会第十三次会议在麻阳举行

时间:2017年12月06日 信息来源:本站原创 点击:收藏此文 【字体:



    1130日,全国苗族自治县人大工作联系会第十三次会议在麻阳召开,来自云南屏边、广西融水、贵州松桃、湖南城步和麻阳五个苗族自治县的人大常委会机关及有关部门的负责同志欢聚一堂,共话发展。



    与会人员观看了苗族传统节日传承与保护的视频,听取了湖南省苗学会会长罗康隆、副会长张建永的专题讲座及靖州民族文化保护与传承的有关情况,并就传承与保护苗族传统节日与民族文化等进行了深入研讨。



   麻阳苗族自治县人大常委会主任唐军将会旗交到松桃苗族自治县人大常委会党组副书记、副主任吴真发手里,下一次联系会将在松桃举办。


1130日,全国苗族自治县人大工作联系会第十三次会议在麻阳召开,来自云南屏边,广西融水,贵州松桃,湖南城步和麻阳五个苗族自治县的人大常委会机关、人民政府及有关部门的负责同志欢聚一堂,共话发展,湖南靖州苗族侗族自治县人大常委会机关及有关部门负责人受邀参加会议。湖南省苗学会会长罗康隆、副会长张建永,怀化市人大常委会副主任蒋丙生,湖南省人大民族华侨外事委员会、《人民之友》杂志社有关负责人等应邀出席会议。

麻阳苗族自治县委副书记李兴华致欢迎词,副县长孙一平介绍了麻阳县情。蒋丙生介绍了怀化市与麻阳苗族自治县经济社会发展基本情况,并指出全国苗族自治县人大工作联系会是民族地区加强交流合作的重要平台,对于促进民族地区团结进步、经济社会发展、民主法治建设等都具有重要意义。

开幕式结束后,五个苗族自治县人大常委会就如何坚持问题导向、突出地方特色、牢牢把握人大民族立法主导权,发挥“职能、干部、代表”作用、助推脱贫攻坚,着力创新推进、努力提高代表建议办理水平,以“五项行动”助推脱贫攻坚,民族立法助推精准扶贫等民族地区特色人大工作进行了交流发言。

30日下午,与会人员观看了五个苗族自治县人大常委会精心制作的苗族传统节日传承与保护的视频,听取了罗康隆题为《文化自觉视野下的传统文化与乡村再造》的精彩讲座,张建永就如何传承与保护的民族特色村寨、特色文化的专题讲座及靖州苗族侗族自治县民族文化保护与传承的有关情况,并就如何更好传承与保护苗族传统节日与民族文化等进行了深入研讨。

 会议商定,全国苗族自治县人大工作联系会第十四次会议在贵州松桃苗族自治县召开,具体时间和座谈主题由松桃苗族自治县人大常委会确定。


相关链接

坚持问题导向突出地方特色

牢牢把握人大民族立法主导权


云南省屏边苗族自治县人大常委会

 

屏边苗族自治县人大常委会为制定出人民群众满意、管用、能解决问题的法律法规,在城市管理立法工作中,坚持问题导向,突出自身特色,牢牢把握人大民族立法主导权。自20156月,屏边苗族自治县施行《云南省屏边苗族自治县城市管理条例》以来,城市管理水平和城市品位有了全面提升。

正视问题,坚持党委领导核心地位。县人大常委会坚持党的领导,突出党的领导核心地位,加快民族立法步伐。一是坚持立法选项请示报告制度。二是坚持立法重大问题由县委统筹协调制度。三是自觉围绕县委着力打造“云南唯一、中国一流、国际知名”的5A级高端苗族风情旅游胜地“滴水苗城”目标,寻求突破口,将县委在城市建设中融入苗族文化的重大决策部署转变为法律规范。四是坚持人大常委会党组例会报告研究制度。

主动融入,充分发挥人大主导作用。为做好立法工作,县人大常委会主动融入。一是注重选项主导。二是注重起草主导。三是注重立法决策主导。四是注重审议进程主导。五是注重发挥人大代表的主体作用。

立足实际,坚持突出民族地方特色。屏边苗族自治县人大常委会按照“不抵触、少转抄、有特色、可操作”的要求,结合实际,制定了《云南省屏边苗族自治县城市管理条例》。条例明确:“建筑风格以苗族传统文化元素为主,集休闲、娱乐、美食、体验为一体的城市规划建设工作,发展民族风情旅游。新建、改建、扩建建(构)筑物的布局、外观设计、造型、高度、体量、色彩等应当主要体现以坡屋顶、小青瓦、米黄色墙、吊脚楼、苗族图腾、木格窗、小青砖线条等为主基调的简约苗式建筑风格”等内容,条例共有30条,仅“苗族文化”字样出现了十余次,可以说,《云南省屏边苗族自治县城市管理条例》具有了屏边县城市建设、规划和管理的亮点,也突出了地方特色。

 

发挥“三大”作用,助推脱贫攻坚

——融水苗族自治县人大认真监督和积极参与脱贫攻坚工作见成效


广西壮族自治区融水苗族自治县人大常委会

 

融水是国家扶贫开发工作重点县,近两年来,融水县人大常委会充分发挥职能、干部、代表“三大”作用,认真监督和积极参与,多措并举助推全县脱贫攻坚工作,取得显著成效。

发挥职能作用,加强监督检查,为脱贫攻坚建言献策。一是通过走访贫困户、召开座谈会、察看扶贫项目、审议脱贫报告等方式,专题调研审议脱贫攻坚工作。二是通过调研审议旅游扶贫工作、农村低保工作、农村电商发展工作、义务教育均衡发展工作等工作,助推脱贫攻坚相关工作。

发挥干部作用,提高参与意识,不做脱贫攻坚的旁观者。一是助力联系乡镇脱贫攻坚工作。两年来,人大机关给予联系乡镇和联系村屯支持15万元,并协调解决了有关基础设施建设、产业发展等方面困难和问题,协调解决项目资金3500万元。二是坚持领导联系贫困村制度。三是做好结对帮扶贫困户工作。

发挥代表作用,注重三个围绕,为脱贫攻坚出谋出力。一是围绕脱贫攻坚工作提出议案。2016年和2017年县人大会议期间,代表提出交通扶贫和农林水方面议案建议共65件,占总数议案的41%。二是围绕脱贫攻坚开展代表视察。近两年代表们在20个乡镇开展调研40多次。三是围绕脱贫攻坚中发挥引领、带动、帮扶作用。

通过全县上下共同努力,充分发挥人大职能、干部、代表“三大”作用,2016年融水县共有17个贫困村实现脱贫摘帽,脱贫人口615625793人,并代表广西接受了国家第三方评估和省际交叉检查。2017年年初至10月底全县已有437718328名贫困人口达到“八有一超”脱贫摘帽标准和“两不愁三保障”要求,特别是异地扶贫搬迁工作走在全区前列,融水的脱攻坚工作又向前迈进了一大步。


着力创新推进“三改三提”

努力提高代表建议办理水平

 

湖南省城步苗族自治县县人大常委会

 

今年来,城步苗族自治县人大常委会积极适应代表建议办理工作新要求,着力在全面承办、对口督办、考核评办三个方面进行创新,推动“答复型办理”向“解决型办理”转变。

改重点建议重点督办为所有建议全面督办,提高督办比例。一是有效改变了承办单位“重点建议着力办、一般建议看着办”的惯性思维。对今年共交办的323件建议意见均实行统一督办、统一测评、统一考核,至201710月,建议意见办结率达到100%,二是有效改变了建议意见“年年答复,年年重提”的办理状况。今年35件“年年答复,年年重提”的建议,均得到有效办理,连任代表满意率均达到100%。三是有效改变了少数代表“提也白提、白提不想提”的履职心态。我取消重点建议重点督办后,各承办单位走访、代表人次比去年上升了15个百分点,代表活动积极性明显提高,真正参与走访调查社情民意的县代表达到94%

改联工委单独督办为所有委室对口督办,提增督办力量。一是有效解决了督办力量不充足的问题。对口督办后,所有正副主任带队,七个委室共24人参与,督办力量明显增强。二是有效解决了督办指导不精准的问题。推行对口督办后充分发挥了各委室熟识业务优势,能有效指导和监督承办单位的办理工作,应付式的答复件明显减少。三是有效解决了常态工作联系不紧密的问题。对口督办以来,各个委室在分管副主任的带领下加强与“一府两院”工作部门的协调和联系,形成了大督办工作氛围。

改代表满意度一项评议为“四评一报告”,提升督办效能。一是人大代表初评。主要考核与代表见面沟通情况、办理的态度和效率。由提出建议的代表进行实事求是的测评。二是对口委室复评。在今年9月的复审评议中,有15件答复件因“四个不通过”而被要求重新办理,切实压实了承办单位办理的责任。三是政府常务会复审。在第16次政府常务会上,有6件初次答复不能解决的问题经“会诊”后列入解决议程。四是人大常委会测评。《办法》规定,县人大常委会对每一件办理工作进行满意度测评。分满意、基本满意、不满意三个等次,采取电子表决器投票方式测评。五是测评结果向县委常委会报告。对办理不力的单位主要负责人提出处理意见报请县委,建议县委作出相应处理。

 

提高站位  依法履职

以“五项行动”助推脱贫攻坚

 

贵州省松桃苗族自治县人大常委会

 

贵州省松桃苗族自治县是国家“八七”扶贫攻坚县和新阶段扶贫开发工作重点县,从2016年起,县人大常委会组织动员全县各级人大、人大代表和人大干部,深入开展“监督问效、联组共推、结对帮扶、集言献计、带头引领”五项行动,合力助推脱贫攻坚和民生改善,为决胜脱贫攻坚,同步全面小康,谱写百姓富•生态美多彩贵州新未来的松桃篇章积极作为。

积极开展监督问效行动,“监”民生民事。一是加强对脱贫攻坚法规实施情况的监督。县人大常委会每年开展一次《贵州省大扶贫条例》执法检查,促进“一府两院”切实担负起法律法规实施主体的职责。二是强化对重大扶贫项目建设和扶贫资金使用管理的监督。三是强化对脱贫攻坚推动落实的监督。

积极开展联组共推行动,“联”民情民利。一是联组助推产业发展。二是充分发挥人大代表联系群众的桥梁作用。三是通过开展进驻“干群连心室”、“四在农家•美丽乡村”代表助推活动,引导代表积极作为。

积极开展结对帮扶行动,“结”民亲民戚。一是县人大常委会领导包乡镇、包贫困村、包贫困户, 7名县人大常委会领导累计协调帮扶资金近1000万元。二是人大机关干部帮户,帮助167个村发展各类产业基地200多个。三是建立健全人大代表联系群众工作机制,带动2000多户贫困群众发展产业,实现增收致富。

积极开展集言献计行动,“集”民言民智。一是常委会有效统筹“人大代表进驻干群连心室”、“四个一•五带头”等活动。二是积极组织人大代表运用议案、建议等形式,寻求政策支持。三是积极组织人大干部和人大代表进村入户开展政策宣讲活动。

积极开展带头引领行动,“带”民风民富。一是号召人大代表为群众带好头、树标杆、作示范。二是号召人大代表引领群众把思想、行动统一到中央和各级党委的重大决策部署上来,帮助困难群众在思想认识上脱贫。三是号召人大代表带头拓展思路、开阔眼界、创新创业。

 

 

民族立法助推精准扶贫


湖南省麻阳苗族自治县人大常委会

 

产业立法敢为人先。麻阳柑桔种植历史悠久,甜橙栽培有史可据的历史就有300年以上。

目前,全县柑桔栽培总面积达31万亩,年产量45万余吨,实现产值8.1亿元,占全县农业总产值的40.5%;收益农户达6万余户25.7万人,人均柑桔纯收入2206元。柑桔产业的发展还极大的带动了县内物流、劳务、餐饮、生态旅游等相关产业的发展。每年吸引外地客商3000多人次,解决全县富余劳动力12000多人就业,年创综合收入9000多万元。

然而,我县柑桔产业发展到今天,并非一帆风顺,由于诸多因素的影响,小柑桔难入大市场,发展过程中曾几度陷入瓶颈。

2011年全国农业政策法规工作会议要求“各地也要结合实际,围绕农业立法的空白领域和农业管理中的重点难点问题,探索开展一些开创性、突破性的立法”。为此,2011年,县五届人大常委会经过充分调研论证,将制定《麻阳苗族自治县柑桔产业发展条例》(以下简称《条例》)列入立法计划。经过3年多的考察、论证、起草,十易其稿后,20131228日经麻阳苗族自治县第六届人民代表大会第二次会议审议通过,2014328日经湖南省第十二届人大常委会第八次会议审议通过,《麻阳苗族自治县柑桔产业发展条例》作为我省首部产业立法的单行条例,千呼万唤终于面世。

对症下药破解难题。《条例》共计三十条。界定了“麻阳柑桔”,确定了适用范围和政府及其行业组织的职责,明确了苗木生产、经营者应具备的条件及苗木质量安全追溯制度。

《条例》就柑桔生产标准化的推广运用和品质保障,科研、技术推广与服务、病虫害防控、农业投入品的使用管理,废弃、腐烂果的处置等方面作出了具体规定,明确了麻阳柑桔地理标志证明商标依法实行使用许可制度。要求设立麻阳柑桔产业发展专项资金,出台扶持政策和保障机制。

根据《条例》规定,近几年县财政每年都安排了300400万元不等的柑桔产业发展专项资金。2017年整合扶贫资金,安排柑桔产业发展专项资金高达1000万元。为了优化产品结构,逐步实施了柑桔新品改,推出了“锦红”、“锦玉”、“锦蜜”等新品种,完成品改面积达8万余亩。为了畅通柑桔销售渠道,自2012年来,政府先后举办了三届柑橘采摘节,并正在筹建大农业电商物流园。这些措施的跟进,与《麻阳柑桔产业发展条例》的引导密不可分。

壮大产业助推扶贫。麻阳是省级扶贫开发重点县,有贫困村106个,建档立卡贫困户23817户、84846人。《条例》的实施,为柑桔产业发展保驾护航,致富了一方百姓,助推了我县的精准扶贫工作。一是为广大果农、果商服好务。二是大力开展技术培训。三是走品牌兴橘之路。四是提升冰糖橙产业的组织化程度。2017年,全县16个贫困村出列,16242名贫困人口实现脱贫,先后两次代表湖南省顺利通过了“国检”。

为了进一步加快我县经济社会发展,助推精准扶贫,切实解决贫困地区人口饮水安全,目前我县又正在着手《麻阳苗族自治县饮用水源地保护条例》的立法工作,该《条例》(草案)已经县七届人大常委会第七次会议审议,准备提交今年底召开的县七届人民代表大会第二次会议审议通过。



(作者:蒋海洋 编辑:蒋海洋)

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