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道县法院:实事求是分析,因案施策改革

时间:2017年12月12日 信息来源:本站原创 点击:收藏此文 【字体:

自2016年来,道县人民法院以探索案结事了为着力点,积极化解矛盾,狠抓司法绩效,充分整合现有的人力,全面提升审判执行工作质效,确保公正廉洁司法。2016年11月1日至2017年10月31日,道县法院收案5816件,结案5646件,结案率为97.08%,结案率名列全市基层法院第一。                          

创新办案机制,推进司法改革

一是组建给力的审判团队。道县法院以员额法官为中心,合理配置现有人员,形成3法官+1助理+2书记员的工作模式,根据不同案件类型采取不同的化解措施,各业务庭积极查找当事人,确保当事人诉权,通过运用电话、QQ、微信等即时通讯工具做好庭前工作立案阶段,提升庭审质量和速度。

二是加强诉前调解化纠纷。立案阶段:在实行立案登记制的基础上,立案庭聘请曾多次荣获省市调解能手的退休法官对民事案件进行第一轮调解,调解成功的直接结案,调解不成的转入其他办案部门,2017年5月至今,经诉前调解化解矛盾130件。

三是因案施策提审判质效。民事审判实行扁平化管理试点,整合民一、民二、林业、审监四个审判庭,实行均衡办理案件,2017年度,民事案件收案3386件,结案3313件,结案率为97.84%;刑事审判根据案件类型进行分案,将被告人认罪、认罚案件分理出来,由1名法官适用速裁程序审理,此类案件占全部刑事案件的50%,做到同类型的案件分批、集中开庭,当庭宣判,确保20天内结案。对于剩下50%的复杂案件进行第二层次的分类,由另外4名法官按照类别办理,分类管理大大缩短了办案周期。2017年度,刑事案件收案853件,结案848件,结案率为99.4%。行政审判注重利用行政诉讼协调机制,积极化解行政机关与行政相对人之间的矛盾,行政案件收案132件,结案131件。

四是加大执行力度兑权益。加大执行强制措施力度。依法采取查封、冻结、扣划、强制搬迁、司法拍卖、司法拘留等强制措施,将557人列入失信执行人名单,依法打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为,移交公安机关侦查30件,提高了执行效果,2017年度共受理执行案件1391件,执结1300件,执结率为93.45%,兑现执行标的额达158824422.49元,有力维护了当事人的合法权益,加快了诚信道州建设。

五是成立新型审判合议庭。2017年5月,我院成立交通事故合议庭,负责与县交警大队的业务对口衔接;成立农商行借贷清收合议庭,负责县城内的农商行借贷案件,细化了案件的审判,有效统一了裁判尺度。截至2017年10月31日,交通事故合议庭办结案件228件,农商行借贷清收合议庭办结案件280件。


放权监督结合,落实领导办案

一是坚持有序放权与有效监督相统一。今年以来,我院在4个农村法庭实行试点,取消了案件审批,确立法官、合议庭办案主体地位。细化院庭长对诉讼程序性事项的决定和审批权限,完善审委会工作机制,规范审委会讨论案件范围,统一法律适用,规定院庭长对涉及重大、敏感、疑难、复杂、新类型因素案件,要及时进行事前、事中监督,切实保证案件质量,促进法律适用统一。机关业务庭的审批权不搞“一刀切”,在年内实现过渡。

二是落实院庭长办案制度。根据上级规定,我院出台了《院领导和综合庭室法官办案规定》,就院庭长的办案数量、建立保障院庭长办案的工作机制以及建立院庭长办案情况通报制度等进行了明确,其中院长主办案件不少于业务庭室法官办案基数的10%,其他有审判职称的院领导不少于40%,而且原则上要审理重大、疑难、复杂、具有指导性意义的普通程序案件,特别是发回重审的案件,发挥院庭长作为优质审判资源的示范、引领和表率作用。截至2017年10月31日,院领导已经审结各类诉讼案件511件,庭长已审结各类诉讼案件3245件,占办案人员的53.35%,占全部结案数的66.52%。


整合人力资源,推进分类改革

一是完成法官职务序列改革。我院按照上级法院遴选员额法官的要求,对原有的49名法官逐一进行甄别,对达不到任职年限、达不到学历要求、尚在违纪处分阶段的9名法官取消了其报名资格,最终确定了有报名资格的为40人,另有2名同志主动放弃参加遴选资格。根据中央确定的法官职务序列改革“两步走”方案,通过学习动员、调研摸底、思想工作,我院完成38名入额法官的职务套改工作。    

二是稳步推进人员分类改革。根据《法官助理、检察官助理和书记员职务序列改革试点方案》,编制内法官助理、书记员原则上按照综合管理类公务员管理,根据工作性质和管理需要设置职务名称,单独核定职数,适当提高工资待遇。目前,我院入额法官38名,法官助理16人、书记员9人,司法技术人员1人,司法行政人员7名,执行员6人,司法警察12人。目前,入额法官工资套改已完成,并发放到位,并发放了40%的基础性绩效考核奖金。


争取党委政府支持,加强法官履职保障

一是积极争取党委政府支持。为推动聘用制书记员管理实现专业化、规范化,《人民法院、人民检察院聘用制书记员管理制度改革方案(试行)》对聘用制书记员的资格条件,使用方式、等级管理、招录模式、配备数量以及薪酬标准均提出了明确要求。在没有统一招录之前,我院报请县委、县政府通过购买社会服务来解决办案力量严重不足的问题,县政府已同意将我院报请解决的56名审判辅助人员中的26人纳入政府购买社会服务。

二是进一步加强法官履职保障。2017年2月,最高人民法院根据中办、国办印发的《保护司法人员依法履行法定职责的规定》,制定发布了《人民法院落实〈保护司法人员依法履行法定职责规定〉实施办法》。我院深入落实两个文件要求,不断加强组织建设、机制建设、设施建设,推动履职保障制度落实见效。目前,我院已设立法官权益保障委员会,充分履行维护法官基本权利、维护法官及其近亲属人身财产安全、提供救助和补偿等职能。

道县法院以人民满意为出发点,确保案结事了,充分整合现有人力资源,积极发挥主观能动性,深入推进司法体制改革,确保人民群众在每个司法案件中感受到公平正义。




(作者:佚名 编辑:蒋海洋)

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