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努力让人民群众切实感受到公平正义——岳阳楼区人民法院创新举措强化案件质量管理纪实

时间:2018年01月22日 信息来源:本站原创 点击:收藏此文 【字体:

  司法案件质量是人民法院审判执行工作的生命线。法官员额制实施以后,如何在全面落实“让审理者裁判、由裁判者负责”司法责任制的同时,做到放权不放任,在不干涉员额制法官独立办案的司法原则上,切实加强法院内部案件质量管理,确保案件质量不出问题,是当今法院改革进程中面临的共同课题。岳阳市岳阳楼区人民法院创新推行“12345”举措,打出了一套狠抓案件质量管理组合拳。


抓住一支队伍,配强配齐评查队

为了提升案件质量,确保案件质量评查工作落到实处,评查员队伍是关键。该院选拔了一批审判经验丰富、理论根底扎实、工作认真负责、工作热情高、为人正派的法官15名充实到评查员队伍中来,从事案件质量评查工作,其中有4名不仅是评查员,还是审判委会委员。同时该院还不断强化法官专业委员会和审判委员会对案件质量的指导与监督,对涉及案件质量方面的问题及时进行讨论决定。自去年以来,该院法官专业委员会和审判委员会专题研究和讨论案件质量达41场次。


畅通两条渠道,强化案件质量监督
       为了切实加强对案件质量的监督,该院主动畅通两条监督渠道。一是强化内部监督。在立案时就向当事人发放案件质量监督卡,由监察室和办案法官不定期对当事人进行回访,通过上述方式主动听取和收集当事人对案件质量的意见,及时对收集的意见进行分析和反馈,对反映的问题查证属实的追究相关责任人责任;同时对所有抗诉和上诉案件前期先行自查,并就自查情况及时与检察机关以及当事人之间进行沟通,发现确实存在问题的主动纠错。自去年以来,该院发放案件质量监督卡10000余份,回访当事人达1000余人次,收集有价值的建议意见100余条,为提升我院案件质量起到了积极的推动作用;二是强化外部监督。积极主动与人大代表和政协委员加强联系,对社会反映强烈、群众普遍关注、影响较大的案件,主动邀请人大代表、政协委员参加庭审观摩评议、全程监督案件的审理和执行;同时积极开展法律进社区和法律宣传活动;自去年以来,该院邀请人大代表听庭面达90%以上;开展法律进社区和法律宣传活动117场次。


守住三个环节,强化案件质量预防

为了确保案件质量不出问题,该院从预防着手,关键守住三个重点环节。一是重点预防超期审理。为了杜绝发生审限不当超期现象,制作了案件审理流程示意图,严格依法运行案件流程,加强审限跟踪监督,立案时随卷移交案件审限跟踪监督卡和审限提示卡,确保案件在审限内结案;二是重点预防裁判文书纰漏。加强裁判文书的审查和校对,避免语法错误和文字错误,确保裁判文书的严谨性和严肃性,提升裁判文书质量;同时有计划的组织庭审观摩评议,强化庭审监督,提高庭审水平;三是重点预防薄弱环节出错。加强监督鉴定、评估、审计、拍卖等过程中的重要环节,及时检查冻结、划拨、查封、扣押、拘留等强制措施形成的材料。


扎实四项措施,强化案件质量评查

为了切实加强案件质量评查工作,该院主要从如下四个方面开展评查工作。一是开展有序地常规评查。对各业务部门审结和执结的所有案件,采取按比例抽查,确保对每个承办法官都能被抽查到相应的案件;二是实施有针对性地重点评查。对可能存在严重质量问题,被上级法院改判或发回重审等案件逐案评查,认真研究和分析存在的问题,及时总结经验教训,落实责任,彻底规范审判执行工作行为;三是进行有计划地专项评查。对涉及人身损害赔偿、特殊侵权、国家赔偿、重点涉诉信访、超审限等特定类型案件的特定环节进行专项评查;四是突出关键环节的评查。对已执结的所有执行案件,重点对采取强制措施是否得当,被执行款物是否及时发放,程序终结的执行案件是否符合法律和司法解释规定等关键环节进行评查。

健全五项机制,注重质量评查效果

开展案件质量评查只是一种手段,终极目标是最大限度的促进和提升案件质量。为确保案件质量评查效果的最大化,该院主要健全了五项机制。一是案件质量瑕疵补救机制。通过评查发现案件质量存在瑕疵的,要求承办庭室和承办人必须对发现的案件质量瑕疵进行认真的分析研究,并及时的采取相应有效的补救措施;二是案件质量讲评整改机制。对评查中发现的普遍性问题,定期召开案件质量专题会议进行分析讲评,并提出整改建议,要求承办庭室和个人在规定时间内进行整改;发现案件确有错误的,报院长提请审判委员会讨论决定依法再审,主动及时的予以纠正;发现干警存在违纪违法问题的,及时移送监察室严肃查处;三是审判经验总结和司法尺度统一机制。通过评查,对案件质量的整体态势进行总体分析,及时的发现和纠正存在的问题。发现院内同类型案件适用司法尺度不一致的,及时提交审判委员会讨论,形成统一意见,确保司法尺度的统一性;四是案件质量奖惩机制。对案件质量优秀的庭室和个人给予奖励和表彰,对案件质量存在质问题的庭室和个人进行责任分析,严格落实责任,追责到庭到人;五是业绩考核机制。将案件质量考核结果作为员额制法官动态管理、庭室和个人评先评优的主要考核依据。


(作者:李平江 编辑:蒋海洋)

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