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努力开创新时代地方人大工作新局面

时间:2018年03月08日 信息来源:《人民之友》2018年第2期 点击:收藏此文 【字体:


要认真吸取衡阳破坏选举案的深刻教训,用党的十九大精神指引新时代地方人大各项工作,提高人大工作整体水平。

 

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。党的十九大报告关于“加强人民当家作主制度保障”阐述了人大制度和人大工作,为我们做好新时代地方人大工作指明了方向。贯彻落实党的十九大精神,我们必须在学懂弄通做实上下功夫,认真吸取衡阳破坏选举案的深刻教训,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真做好新时代地方人大及其常委会的各项工作,努力推动衡阳人大工作取得新进展、开创新局面、展示新形象。

 

必须牢牢把握党领导一切的政治原则

党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。坚持党对一切工作的领导是我们必须牢牢把握的最高政治原则。坚持党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势,也是做好人大工作的根本保证和关键所在。衡阳破坏选举案的惨痛教训,最根本的就是动摇、丧失了党对人大工作的领导。要坚持学懂弄通做实,深刻领会、准确把握党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,始终把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来,切实树牢“四个意识”,增强“四个自信”,努力把党的十九大精神落实到人大工作各个方面。要自觉把党的领导、党的主张和党的决定贯穿全市人大工作各个方面,确保全市人大工作正确政治方向;要严格执行请示报告制度,主动将工作中的重大问题、重大事项向市委请示报告,不折不扣落实党中央、省委、市委的决策部署;要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。要引导广大人大代表进一步增强代表意识和法治意识,倍加珍惜党和人民的信任和重托,牢记使命,履职尽责,切实发挥好桥梁纽带和模范带头作用,当好让党和人民放心的忠实代表。

 

必须紧紧围绕第一要务行权履职

习近平总书记指出:“发展是解决我国一切问题的基础和关键。”在发生破环选举案和李亿龙严重违纪违法案后,衡阳历经“爬坡过坎”“滚石上山”“浴火重生”,现在已经进入深化改革、扩大开放、加快发展的关键时期。市人大常委会要紧紧围绕建设“五个新衡阳”的奋斗目标,推进供给侧结构性改革,推动实施创新引领开放带动战略、“产业项目建设年”、振兴实体经济“3311”工程计划、乡村振兴战略,助力全市打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战,促进经济社会平稳持续健康发展。

2017年,市人大常委会认真开展了补齐工业经济、旅游经济、县域经济专项工作评议,成效非常明显,对全市实施“植优补短”战略起到了很好的推动作用。今后,要紧紧围绕市委的总体部署和改革发展稳定中的重大问题,聚焦全市振兴实体经济、植优补短、防范风险、脱贫攻坚、污染防治等重点难点,组织人大代表开展多层次、多形式、多领域的调研,多做事关全局性、前瞻性、规律性的思考,多提有分量、有价值、有深度的意见建议,为推动衡阳科学发展、加快发展出谋献计、凝心聚力。

2016年、2017年,衡阳市人大常委会相继通过了《衡阳市南岳区综合管理条例》《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》。这两部地方性法规对加强南岳衡山旅游环境治理、加强衡阳城市环境管理起到很好的促进作用。今后,要在全面总结地方立法工作经验的基础上,抓住提高立法质量这个关键,加快科学立法、民主立法、依法立法进程,以良法保善治、促发展、管长远。要综合运用听取和审议专项工作报告、专项工作评议、执法检查、专题询问、视察、专题调研等多种形式,实施正确监督、有效监督,增强监督工作的针对性和实效性,努力推动事关“抓重点、补短板、强弱项”的发展问题得到有效解决。要坚持体现党的主张、把握人民关切、促进地方发展相结合,积极推进人大行使重大事项决定权的衡阳实践,助推全市深化改革、扩大开放、加快发展。

 

必须积极顺应人民对美好生活的向往

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。增进民生福祉是发展的根本目标。新时代续写“五个新衡阳”的新篇章,我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想,积极顺应人民对美好生活的向往,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,依法做好立法、监督、决定、任免等各项工作,切实为民行权履职,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,不断提升人民群众的获得感和幸福感。

2017年,衡阳市人大系统深入开展人大代表脱贫攻坚“五个一”行动,即一百余名企业家代表联村、一千余名领导干部代表包户、一千余名专业技术人员代表解难、一万余名农民代表结对、一千余名人大工作者帮困,创建了112个人大代表扶贫工作基地,带动全市1.3万余名各级人大代表扎根基地、结对帮扶,助力全市脱贫攻坚大局,赢得了老百姓的称赞,展示了人大代表的良好形象。这一做法被《中国人大》杂志、省委《工作情况交流》、湖南日报、湖南卫视等推介。

市人大常委会要在总结工作经验的基础上,重点围绕脱贫攻坚、就业创新、教育医疗、健康养老、社会治安、食品药品安全、生态文明建设等领域,把更多社会关注、百姓热盼的民生问题纳入议事日程,推动民生问题优先解决、民生工程加快实施、惠民政策全面落实,推动在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。要健全人大代表报告履职情况制度,完善代表履职档案,增强代表履职意识,引导人大代表充分发挥密切联系群众的优势,及时把党委、政府的决策部署带下去,把基层反映和群众呼声带上来,当好社情民意的“传达者”、群众利益的“维护者”。要加强代表联系群众工作平台建设,畅通代表联系群众渠道,引导各级人大代表积极投身社会管理和“平安衡阳”建设,多做理顺情绪、沟通协调、化解矛盾的工作,维护社会和谐稳定,确保人民安居乐业。

 

必须加强人大机关党的建设

习近平总书记指出:“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”这是新时代加强和改进人大工作的根本遵循。

衡阳尤其要做到痛定思痛、警钟长鸣。要用党的十九大精神指引新时代地方人大各项工作,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部,着力加强以政治建设为统领的人大机关党的建设和自身建设,组织全市各级人大的党组织认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,广泛开展“学习近平新时代中国特色社会主义思想,争当坚定信念的表率;学党章党规,争当遵规守纪的表率;学宪法法律,争当为民履职的表率”主题实践活动,坚持全面从严治党永远在路上,继续推进思想政治、党风廉政、规章制度建设,把管党治党的螺丝拧得更紧,把全面从严治党的举措做得更细、落得更实。

全市各级人大的党组织和党员要树牢“四个意识”,在政治上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在组织上始终做到“四个服从”,在行动上始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,始终不忘初心、牢记使命,始终做到忠诚干净担当。要加强和改善代表工作,突出代表在人大工作中的主体作用,进一步拓宽与代表沟通联系渠道,创新代表活动方式,健全代表联络机构,为代表发挥作用提供必要保障。要加强对县乡人大工作的联系和指导,强化业务培训,开展工作交流,密切工作协同,做到上下联动,提高人大工作整体水平。

(作者系衡阳市人大常委会党组副书记、副主任)


(作者:段志刚 编辑:陈柳)

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