| 首页 | 特别关注 | 湖南报道 | 法治案例 | 人大创新 | 人物 | 人大研究 | 法治调研 | 民主先声 | 议会 | 视觉 | 争鸣 | 视频 | 人大智库 | 文苑 | 电子版杂志 | 品牌 |

新闻热线:85309264 收藏首页 我要投稿

以“互联网+”创新人大工作

时间:2018年03月08日 信息来源:《人民之友》2018年第2期 点击:收藏此文 【字体:


以互联网思维树立创新、开放、共享、互动理念,推进人大制度创新,提升人大履职能力,让更多的人民群众参与人大监督的全过程。

 

习近平总书记在党的十九大报告中提出,“增强改革创新本领,保持锐意进取的精神风貌,善于结合实际创造性推动工作,善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。”在新理念新思想新战略的引领下,我国正向网络强国的目标奋勇前进。怎样运用“互联网+”创新人大工作,提升人大履职能力,是当前各级人大及其常委会面临的重大课题。

 

“互联网+人大”:新时期人大工作创新的重要途径

“互联网+人大”有助于推进人大制度创新,把人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。互联网的兴起,大大改变了传统的思维、工作、生活乃至规则。有专家认为,“网络领导权是当今政治斗争胜败存亡的关键”,互联网的开放性、互动性和离散性,使传统的、统一的、控制性的管理方式难以为继,政治管理制度创新势在必行。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,借助互联网技术,让人民群众及时了解党的主张,平等参与国家事务管理和监督,有利于党的重大决策部署的贯彻落实,实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

“互联网+人大”有助于提高地方国家权力机关的工作实效。借助互联网技术,有利于有效整合各方信息资源,促进人大立法、监督、重大事项决定、人事任免等各项工作民主化、公开化、科学化、互动化;有利于逐步实现传统办公模式向现代化办公模式转变,持续推进人大机关工作信息化,不断提高人大机关的工作质量和工作效率。

“互联网+人大”有助于扩大公民有序政治参与。人大及其常委会是国家权力机关,一切权力来源于人民。适应互联网时代的社会形态,把握网民心态,及时主动把工作触角延伸到网络层面,有利于扩大公民有序政治参与,使网络成为贯彻党的群众路线的有效渠道。利用互联网技术,也有利于人大代表便捷高效联系人民群众,及时全面了解人大及其常委会、“一府两院”开展工作的情况,进一步保障人大代表知情权,为人大代表履职提供全方位的帮助。

 

重点建设“一网四平台”

近年来,益阳市人大常委会充分发挥互联网技术的优势,切实加强信息化建设,有力推动了人大工作与时俱进。

助力公开透明。改版了益阳人大门户网站,通过网站权威发布人大立法、监督、重大事项决定、人事任免等事项,方便人民群众依法、及时、全面获取人大工作信息,成为保障人民群众知情权、监督权的新渠道。

助力立法调研。明确常委会初次审议和再次审议的法规草案,都须通过人大门户网站及时向社会公布。益阳市获得地方立法权以来,及时将《益阳市城市规划区山体水体保护条例》《益阳市安化黑茶文化遗产保护条例》两部法规草案向社会公布征求意见,共征集意见220条,许多意见建议被吸收到法规条文中。

助力联系群众。通过网络,向社会公开征集地方立法建议项目、征求对法律贯彻实施情况的意见建议、征求对市人大常委会工作要点的意见等,有力地促进了人大机关和人民群众的互联、互通、互动。

助力会议服务。对会议电子表决系统进行升级改造,实现了电子签到、电子表决、电子计票、多媒体会务信息显示等全方位的电子会务服务,提高了会议效率。 

助力上下联系。建立人大工作QQ群和人大工作微信群,及时发布会议通知和工作动态,收集资料信息,促进了市人大各专门委员会、常委会工作机构之间、市县人大工作人员之间的有效沟通。

下一步,我们将重点建设“一网四平台”。“一网”即人大工作服务网络。建设内网和数据库平台,提供有关法律法规、经济社会发展等资料和数据,同时完善硬件设施,配套软件程序,集成内外部系统接口,实现内部各委室的数据共享、互联互通,并通过“四平台”实现内外沟通,相关内容同步推送、实时更新。“四平台”包括:一是预算联网监督平台。立足单位全覆盖、资金全口径、过程全跟踪、监督全方位,建立财政预算联网监督体系。通过这一系统,使财政预算到哪里,人大监督就跟踪到哪里,逐步实现由支出结果的概况性审核监督转变为多层次、多环节的全方位监督,由静态时点监督转变为动态过程与静态时点相结合监督,由事后监督转变为事前、事中和事后相结合的全过程监督,从发现问题监督转变为预防问题监督。二是代表履职服务平台。建设“代表建议办理系统+代表履职管理系统+代表履职通手机App”一体化的代表履职平台,做好代表建议的网上办理系统,同时通过信息化手段,建立主任会议成员联系常委会组成人员、常委会组成人员联系市人大代表、市人大代表联系区县人大代表、区县人大代表联系选民的“四联”机制,使全市各级人大代表紧密联系起来、使人大代表与人民群众紧密联系起来,正确影响和引导群众,传递正能量。三是人大门户网站平台。进一步完善人大门户网站,建设好网站手机版,适应移动互联网和以微信为首的即时通信类应用发展的需要,开发微信公众号,发布本地人大信息,收集整理发布各地人大工作的典型和亮点,为常委会领导、人大代表、人民群众提供多样化、个性化的信息服务。四是内部工作网络平台。建立以电子会务系统、办文系统、个人办公系统、资料数据库系统为主的工作平台,通过信息化手段,为人大代表、人大工作人员提供服务。

 

以“互联网+”推动人大工作

借助互联网更好地履行职能,既是各级人大分内之事、应尽之责,也是形势所迫、现实所需。

坚持创新、开放、共享、互动的互联网思维,树立四种理念。一是创新理念。不断更新观念,以“用户中心”思维改进人大工作,使人大工作让广大“用户”满意。二是开放理念。建立开放透明、对民意充分尊重和及时反馈的民主政治格局,搭建传达民意、有序政治参与的网络平台,实现“民有所呼,会有所应”。三是共享理念。借助大数据和云计算技术,汇聚整合法律法规、代表信息、机关文件、部门资料、民意舆情等内外部信息资源,为人大及其常委会、人大代表行权履职提供服务。四是互动理念。探索建立更加畅通的民意表达和交流对话机制,增强人民群众的“交互体验”,让更多的人民群众参与人大监督的全过程。

坚持代表主体、服务群众的目标。一方面,服从服务于代表主体。通过互联网使人大代表及时获取履职所需的各类信息,获取“一府两院”及其工作部门、人民群众的政情信息及民情民意,为代表履职提供必要的条件。同时,推动代表线上线下履职相结合。代表线上收集民情、线下调查了解;线上提交建议、线下督促办理,不断创新代表履职方式。另一方面,服从服务于群众需要。尊重人民群众正当的利益诉求,鼓励人民群众正确表达政治诉求,及时有效回应社情民意;把握互联网信息传播“内容为王”的特点,借鉴互联网“后向化模式”经验,为人民群众提供有价值的思想观点和有特色的人大信息,把正确的政治立场、客观的政治评价以润物无声、潜移默化的方式传播给人民群众。

坚持人大主导、政府统筹的运作模式。把“互联网+人大”纳入智慧城市、智慧政务建设,作为全局性、系统性的长期工程统筹规划,有重点、分阶段逐步推进。同时,坚持人大主导,人大常委会必须加强领导、积极引导、严格把关,确保人大信息化建设工作理念、有关内容、程序设计符合政治、法律要求,符合人大工作实际。

坚持信息安全、稳妥有序的工作要求。“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之两轮,必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。”要切实增强安全意识,健全信息安全和内部管理制度,强化人大各类文件的保密审查,提高网络和信息化安全保障能力。在推进过程中,坚持分类实施、分步推进,对已经成熟的、有先进经验借鉴的平台建设,积极推进;对暂时难以把握、有一定难度的内容,如代表与群众直接联系的平台系统,基于网民群体的复杂性、网络安全的不可控性、相关制度的不完善性,须试点先行,稳妥推进。

(作者系益阳市人大常委会党组书记、副主任)


(作者:徐云波 编辑:陈柳)

我有话说

新文章

门文章

《人民之友》杂志社 版权所有 copyright 2014-2015 湘ICP备15001378号
国际标准刊号:ISSN 1674-8387 国内统一刊号:CN 43-1227/D 邮发代码:42-211
广告经营许可证:湘工商广字054号