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全国人大代表蒋昌忠:尽快出台公办幼儿园教职工编制标准,促进学前教育健康发展

时间:2018年03月18日 信息来源:本站原创 点击:收藏此文 【字体:

 


 
图为全国人大代表,湖南省教育厅党组书记、厅长,省委教育工委书记,湖南大学党委书记蒋昌忠。

 

近日,在十三届全国人大一次会议上,全国人大代表,湖南省教育厅党组书记、厅长,省委教育工委书记,湖南大学党委书记蒋昌忠建议,尽快出台公办幼儿园教职工编制标准,促进学前教育健康发展。

蒋昌忠代表表示:学前教育关系亿万儿童健康,关系国家和民族的未来。党的十九大报告强调要“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”,首次将“幼有所育”列入基本方略,顺应了人民群众对加快学前教育改革发展的热切期盼。李克强总理在2018年的政府工作报告中强调“要多渠道增加学前教育资源供给”。据统计,2017年,全国学前教育发展迅速,事业总规模达到4600.13万人,比上年增长4.22%;全国学前教育毛入园率为79.6%,比上年提高2.2个百分点,比2013年提高12.1个百分点。就湖南而言,近年来,按中央的统一部署,全省各地认真贯彻国家、省委省政府关于加快学前教育发展的一系列重大部署,积极实施第一期、第二期学前教育三年行动计划,努力构建“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育服务体系,全省学前教育发展取得显著成效。截至2017年底,全省共有各级各类幼儿园14670所,比2011年增加5182所;教职工21.3万人,比2011年增加10.6万人;在园幼儿229万人,比2011年增加65.3万人;全省学前教育毛入园率达81.04%,比全国水平高出1.44个百分点。

蒋昌忠代表指出,总体来看,全国学前教育得到了各级党委政府的高度重视与有关部门的大力支持,普及水平有了明显提高,但发展不平衡不充分问题仍然在各地不同程度地存在。如学前教育资源总体不足,幼儿园办学条件参差不齐,尤其是农村幼儿园办学条件简陋;公办幼儿园建设任务艰巨,民办幼儿园在数量上仍然占据主体地位,“入园难”“入园贵”问题仍然突出;特别是幼儿师资紧缺,与事业快速发展不相适应,难以满足人民群众对享受更好学前教育的需要。

究其原因,蒋昌忠代表认为,目前学前教育事业健康发展受基础薄弱、投入不足等多种主客观因素制约,其中很重要的一点是公办幼儿园特别是农村新建公办幼儿园教职工编制尚未得到有效解决。虽然教育部2013年颁发了《幼儿园教职工配备标准(暂行)》,但由于中央编制管理部门没有出台编制标准,绝大部分省级编制管理部门也没有出台相关标准,导致公办幼儿园教职工编制难以落实到位。以湖南省为例,全省2517所公办幼儿园中,共有31734名教职工,其中有编制的教职工只有7001名,仅占教职工总量的22%,且公办幼儿园的编制绝大部分是挤占公办中小学教师编制而来的,很少单独核定。一些公办幼儿园特别是新建的乡镇公办幼儿园甚至1名编制内的教职工都没有,无法进行事业单位法人登记,为维持教学不得不临时聘请代课的保教人员,严重影响了公办幼儿园保教队伍建设,严重影响了学前教育健康发展,同时也给将来的维稳工作留下了隐患。因此,在国家层面出台幼儿园教职工编制标准,核定公办幼儿园教职工编制刻不容缓。

    为此,蒋昌忠代表建议由中央编办牵头,联合教育部、财政部、人社部等部门出台《幼儿园教职工编制标准》,明确公办幼儿园教职工的编制标准和管理办法,指导与督促各省根据国家幼儿园编制标准尽快启动公办幼儿园的核编定岗工作,足额核定编制和配备人员,真正落实十九大报告中“办好学前教育”和《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中“全面提高幼儿园教师质量,建设一支高素质善保教的教师队伍”的要求,满足学前教育迅速发展的需要,办好人民满意的学前教育。

(作者:蒋海洋 编辑:蒋海洋)

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